PPP项目私营部门选择研究

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本文着眼于PPP项目私营部门选择问题,分析了PPP项目的基本背景,对国内外PPP项目选择私营部门的研究进行综述。从PPP项目、私营部门等基本概念界定出发,重点探讨了PPP项目背景下私营部门的类型、在PPP项目中的角色定位以及私营部门参与PPP项目的优势,并基于综合评价理论梳理PPP项目私营部门选择评价过程。本文研究的核心集中在“评价指标体系构建”、“指标权重系数确定”和“综合评价方法选择”三个问题。针对“评价指标体系构建”问题,通过文献频数分析,结合BOT项目与总承包类项目承包商资格预审标准构建了基于财务能力、技术能力、管理能力、经验业绩和信誉水平五个维度的私营部门能力评价指标体系,并根据PPP项目的方案提出了基于融资方案、设计方案、建造方案、运营方案、移交方案五个维度的方案评价指标体系,采用专家访谈及调查问卷的方法对评价指标体系进行优化。针对“指标权重系数确定”这一问题,本文利用网络层次分析方法确立了指标体系的权重系数。从指标体系权重系数确定的方法出发,引入网络层次分析方法,设定相应元素和元素组并通过专家问卷调研了元素间影响关系,进而确立相应的网络分析模型。模型建立后采用了Super Decision(2.0)软件进行运算,构造了判断矩阵,最终获得基于ANP方法的评价指标体系权重和排序结果,并对结果进行了分析。针对“综合评价方法选择”的问题,鉴于评价指标体系中主观性指标较多的特点,本文引入了模糊综合评价理论,并考虑了评价指标体系中元素层级较多的特点构建了多层次模糊综合评价模型。并结合网络层次分析方法确立的权重系数,采用算例对PPP项目私营部门选择模型的适用性进行了验证。
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