2008年，西藏农牧业及涉农产业(以传统种养殖业为中心，向产前、产后逐渐延伸，形成的包括农业生产资料投入、种养殖生产、农产品加工制造、农产品运销以及餐饮等环节的产业体系)产值占全自治区国民经济总产值的比重超过50％，并有80％左右的人口居住在农牧区。由此可见，农牧业仍然是西藏国民经济的基础和支柱。农牧业经济持续、稳定和健康的增长在促进西藏非典型二元结构调整、提高西藏经济的可持续发展水平以及有效解决“三农”问题发挥着重要的作用。本研究以随机取样的“一江两河地区”263个农户样本为基础，借助三阶段DEA模型，确定了样本的农业与牧业资源配置效率。在此基础之上，依据农牧业经济发展的内外环境和模型投影分析结果来制定适于西藏农牧业合理有效发展的最佳配置方案。　　 本文从西藏农牧业经济增长现状与问题的对比分析出发，结合农牧业经济增长理论可以发现，尽管西藏自治区从整体上来看已经解决温饱，但是西藏农牧区社会经济发展的基础仍十分薄弱，乡村呈现出整体的相对贫困状态。在这一背景之下，正如《西藏自治区“十一五”发展规划纲要》中所指出的，“三农”问题可以在农牧业和农牧区内部通过优化资源配置解决，让农牧民充分享受到经济发展的社会进步成果。换言之，关于农牧业资源配置效率及其调控策略的研究是西藏农牧区社会经济反贫困攻坚战的基础。　　 本研究从系统论出发，考虑到制度、结构、市场等因子，综合数据包络分析(Data Envelopment Analysis，DEA)和投影分析，从西藏“一江两河”地区随机样本的角度来对农牧业资源配置和优化调控策略进行考量。运用数据包络分析法可以对当前农业和畜牧业的资源配置有效性进行测算和对比分析，并且基本摒除了之前类似的能效分析过程中人为设置参数和基于简单线性规划的缺陷，更能精确地确定现行农业和牧业生产模式中各种要素投入产出的质与量。在此基础之上，投影分析的引入可很好地反映影响复杂农牧业系统内外环境因子之间的关系，并给出从“现实情况”抵达“最优状态”时具体的系统投入产出调整量，这就为优化调控指出了明确的方向。本研究不仅可以为相似地区的农业资源优化配置提供指导，而且可以为相似地区的农业产业结构调整提供参考。同时，对引导农户生产行为的科学化也具有一定的现实意义。