议程设置理论是大众传播理论的一个重要理论,议程设置功能是大众传媒的一项重要的社会功能。它促使公众关注某些特定的议题,还不断地向大众建议他们所思、所知、所感的内容应该是什么,以此来影响公众议程。然而“议程设置”理论的提出是建立在传统媒体环境的基础上的。如今,网络传播地迅速发展改变了传统的传播格局,传统的议程设置功能也发生了改变。传者和受者身份没有严格的界定,传播主体不在由大众传播媒体所垄断,任意网络使用者都可以对自己感兴趣的内容进行接受或者传送,从而形成网民自己设置议程——网民议程设置。本文首先将网民议程设置和网络媒体议程设置进行对比,由此引入对网民议程设置的分析,以在探求新的网络传播环境下“网民议程设置”的形成过程,“网民议程设置”对网民自身的意义、对媒体议程设置的作用、对社会民主的现实意义,并分析“网民议程设置”的消极影响以及如何规范“网民议程设置”。这些将会从更深层次帮助我们理解议程设置理论在新时期的变化发展以及功效。从网民角度来讲,该研究有助于人们认识网络传播中的议程设置;从媒体角度来讲,该研究对于新闻网站、网络论坛的建设和以及社会舆论的引导有重大意义。