当前我国的经济增长的速度逐渐向成熟经济体水平收敛,后发优势不再明显。同时前期高速发展光环下积累的隐患逐渐显现出来,环境问题就是一个十分突出的问题。环境作为纯公共品,寄希望于地方政府自下而上的完成转型,主动解决环境问题是存在难度的。2016年9月中央下发《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革试点工作的意见》,从全国统筹的角度对环境治理下达了新的指令。环保机构垂直管理改革从外部打破以往发展模式的惯性,从改革环境治理基础制度入手,上收地方政府环境监测监察职能,从新体制机制深层解决环境保护问题,环保垂改政策的实施意义重大。因此本文在理论分析的基础上,采用实证方法研究环保垂改政策对环境治理的影响,进一步理清环保领域垂直管理过程中的问题,并与环保督察进行对比分析,为改善环境治理提供理论和实证支持。本文将环保垂改从河北、重庆申请试点开始到全国推广作为准自然实验,利用国家环境监测总站国控点2014年-2021年的日度空气质量数据使用渐进双重差分法对环保垂改的政策效应进行了实证分析。特别地,本文在讨论环保垂改政策的效应时,将环保督察类似于中央巡视的运动式监督方式与环保垂改的制度式监督形成对比,讨论环保督察与环保垂改之间的关系以及二者对环境治理的影响。本文主要分为五章。第一章主要介绍研究环保垂改问题研究背景、研究环保垂改政策的目的和意义、相关研究的文献综述、整篇文章的架构以及创新点和不足之处等。第二章主要从环保机构改革、垂直管理这两个角度的历史脉络出发,探讨当前环保机垂直管理改革的形势与现状,对环保垂改前后的环保行政机构和行政层级的结构进行了对比,并对环保机构的垂直改革之后权力上收做了简要的描述和分析。第三章主要介绍了本文的研究思路和研究方法。构建理论框架,提出基本的假设和猜想,根据理论框架和研究假设,利用2014年-2021年全国1436个空气质量国控点的数据,利用渐进双重差分的政策评估方法,分析环保垂改对环境治理的影响。第四章主要内容是构建基本模型进行实证分析具体解释环保垂改对环境治理的影响,进行平行趋势检验和稳健性检验,并按照地理位置及与行政中心的距离进行异质性分析,最后将环保督察这一关键的对比变量纳入模型中观察,寻找环保督察与环保垂改之间的关系以及对环境治理的影响。第五章对本文的研究结论进行总结,阐述了环保垂改和环保督察对环境治理的影响,以及从本文的研究结论出发提出一些政策建议和启示。本文发现:（1）环保垂改以“制度式监督”的方式对地方环境治理有着显著的积极作用,通过进一步分析,发现环保垂改第一年的政策效果不佳。但是随着环保机构垂直管理的完成,环境治理逐渐按照成熟的体制运行,在实施第二年之后,垂改政策逐渐发挥作用,环境治理水平逐渐提升。（2）环保督察同样以“运动式监督”的方式影响着地方环境治理。环保督察对环境治理具有显著的积极作用,短期效果好于环保垂改。不同阶段的环保督察的效果不一,后期的环保督察的政策效果较前期的环保督察弱。第一轮环保督察的效果最为明显,而回头看的效果则不如第一轮环保督察,第二轮环保督察的效果则更弱一些。并且第一轮环保督察之后短期内,环保督察的余威尚在,而“回头看”结束后的一个月,空气质量出现了反弹。（3）从与行政中心的距离的角度来分析,总体上距离行政中心越远,空气污染越严重。市级行政中心与省级行政中心的距离存在差异,在40km范围内靠近市级行政中心空气质量反而差,与省级行政中心的距离和空气质量之间存在正负相关关系交替出现的现象。（4）通过分析环保垂改与环保督察的交互影响,发现相对于尚未实施环保垂改政策的省份,环保督察对已经实施环保垂改的省份政策效果更不明显,进一步说明环保垂改作为制度式监督起到了应有的作用。