论文部分内容阅读
面对着房价的居高不下,住房问题的解决不仅成为政府工作的重点和难点,还进一步成为了政府关注民生的新途径,解决好住房这一老大难问题不仅有利于政府更有力地缓解现实中存在的巨大社会冲突和矛盾,也有利于改善政府和公民之间的关系,达到“政府善治”的最终目标。深圳市光明新区作为我国典型的基层政府,开展对其住房保障建设绩效管理的分析研究,有助于总结当前基层政府保障性住房建设的绩效管理方法,优化绩效管理手段和标准,使基层政府住房保障的绩效管理更加科学,从而指导基层政府用更合理的方式来建设保障性住房。文章的第一部分主要是,针对住房保障理论的概况做进一步分析研究,从而为全文的论述及研究分析建立起理论架构;其次,对光明新区住房保障的现状进行深层次的分析,通过“解剖麻雀”来总结当前基层政府住房保障工作取得的成绩以及需要改进的地方;再次,对光明新区住房保障进行绩效评价,构建评价指标体系,并进行绩效计算;同时,对光明新区住房保障的影响因素进行分析,为后文提出有效的管理措施打好基础;最后,在绩效评价和影响因素分析的基础上,提出提升基层政府住房保障绩效管理的相关意见建议。通过本文的系统研究,结合光明新区的现状,笔者主要得出以下结论:第一,根据光明新区住房保障绩效的管理特点,以及存在的住房保障绩效管理中没有将开发商因素纳进来,没有形成长效机制,没有运用科学方法等问题,重新构建了光明新区住房保障绩效管理评价指标体系,并对其影响因素进行了分析和论证。在绩效管理制度的指导下,将指标分为住房保障的建设和投入两个方面。在住房保障的建设投入一级指标中,根据光明新区住房保障建设的监测数据分为用地面积、总建筑面积、住房面积、拟建套数、总投资等五项指标,每项指标都对应着三项三级指标,分别是总投资经济适用房、城市棚户区改造安置房、公共租赁住房。光明新区住房保障的产出一级指标是保障性住房安置,其主要包括经济适用房安置、公共租赁房安置、棚户区改造安置、保障性住房辅助政策落实等四项二级指标。第二,在深入分析住房保障绩效的影响因素基础上,提出加强基层政府住房保障管理的对策。经研究后发现,影响住房保障绩效的因素主要包括经济因素、社会因素及管理因素等,应当通过加强机构改革来提高绩效管理的效率,同时采取加强绩效评价方法的综合应用,加强基层政府行政执行力的综合监督等方式来切实提高基层政府住房保障绩效的管理水平。