我国文化产业对外开放政策研究

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在经济全球化的趋势下,我国文化产业加快了对外开放的步伐,为促进我国文化产业走向国际市场,政府制定了一系列促进文化产业发展的对外开放政策。文化产业的对外开放作为一个新兴的课题成为相关学者的研究热点,但目前的研究文献中主要是对文化产业对外开放政策的定性研究,文化产业对外开放政策的效率问题成为研究中的薄弱环节。本文在阐述文化产业对外开放的相关概念和理论方法的基础上,对文化产业对外开放政策的具体内容进行了梳理;在对效率评价方法进行归纳分析之后,建立了对2002-2010年我国文化产业对外开放政策及其分支内容的效率评价指标体系,运用数据包络分析(DEA)方法对政策的效率进行了深入的剖析。最后在借鉴其他国家文化产业对外开放政策经验的基础上,根据政策效率评价的结果,提出了进一步完善我国文化产业对外开放政策的建议。研究发现,在对外贸易政策效率上升、利用外资政策效率下降以及对外投资效率波动的综合影响下,我国文化产业对外开放政策的效率水平整体上呈现小幅上升的趋向,但仍然存在一定的波动性,说明目前的政策在逐步成熟,但需要进一步改善以实现相对合理化和达到更高的效率水平。其中,规模不足是造成我国文化产业对外开放政策效率不稳定的主要因素。根据政策效率评价的结果,同时在借鉴文化产业发达国家的政策经验的基础上,本文认为为了进一步完善我国文化产业对外开放政策,在今后的政策实践中应做好以下几个方面:加大政策扶持力度,完善文化产业的保护性政策;提高对外开放政策的针对性、稳定性和协调性;加强法律建设,为政策的实施营造良好的市场环境;实施人才战略,提高文化资源的利用效率;走特色化道路,重点扶持民族特色文化。
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