基于农户认知的水源地生态补偿政策社会效益评估及其影响因素研究

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水源地范围内的农户作为水源地生态保护及生态补偿的直接利益相关者,评估其对水源地生态补偿的认知情况,可以直接体现生态补偿带来的社会效益,同时对生态补偿的社会效益的影响因素分析评估可以为生态补偿机制的完善及优化提出建议,开展基于农户的水源地生态补偿社会效益评估及其影响因素研究十分必要与迫切。本研究在对上海市水源保护区政策实施情况进行调研、对典型区域实地问卷调查之后,对上海市水源地生态补偿的社会效益进行了分析评估,构建了水源地生态补偿社会效益评估指标体系,并进一度对社会效益各指标进行了影响因素分析,得出的主要研究结论如下:(1)通过对上海市生态补偿政策实施情况进行调研分析,并分别针对生态补偿资金的分配、管理、使用及工作考核存在的问题进行了分析,存在的主要问题如下:资金分配方面,具体分配因素有待完善;工作考核结果对次年资金分配权重影响比例偏低。资金管理方面,资金用途、项目安排等尚缺乏协商机制;未建立生态补偿资金跟踪评估体系。资金使用方面,缺乏科学、合理的使用预算指导;多数区县补偿资金未能下发到乡镇。工作考核方面,考核对象不够全面;考核内容尚需优化。(2)通过对实地调研的问卷调查分析得出,在水源地生态补偿政策实施之后,取得了一定的社会效益,具体情况如下:政策支持度较高,政策普及度偏低,政策影响度及居民环保意识也相对较低,各区县的被访对象认知差异有一定差距。总体看来,奉贤区居民认知水平较高,水源保护的社会效益得到了一定体现,而闵行区最差。(3)通过构建水源地生态补偿社会效益评估指标体系,运用层次分析法及专家调查法,得出社会效益综合指数并进行分级,具体结论如下:社会效益评估综合指数最高的为奉贤区,得分为0.75,其余依次为青浦区、松江区、闵行区及金山区,得分分别为0.45、0.43、0.34、0.12,总体得分为0.44;总体处于有效级别,奉贤区处于良好级别,青浦区及松江区处于有效级别,金山区和闵行区处于一般级别。(4)通过对问卷调查结果相关性分析得知,普及度与文化程度显著相关,普及度与政治面貌极显著相关;影响度及支持度分别与性别显著相关;居民环保意识与政治面貌显著相关。经方差分析得知,不同区县对影响度、居民环保意识、支持度有显著影响,对普及度无显著影响;不同水源保护区对影响度及支持度有显著影响,对普及度及居民环保意识无显著影响;不同资金分配模式对普及度及支持度有显著影响,对影响度及居民环保意识无显著影响;不同利益相关者对影响度及支持度有显著影响,对普及度及居民环保意识无显著影响。
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