林农作为集体林改政策的接受者,林农政策需求是国家林业政策制定的重要依据。江西集体林区林业资源丰富,优势明显,但集体林区林业产业发展却非常滞后,林业产值占农民收入比重比较小。通过集体林农自身的林业资源差异比较,分别了解其对集体林改政策需求强度的差异,能达到优化集体林权改革政策的目的。本文以江西省为研究区域,根据“江西省集体林权制度改革监测”项目课题,在分层抽样的基础下,追踪监测江西省500个样本,选用2011年度至2015年度的调研数据。本文从两个方面对林改政策需求强度及影响因素进行研究。第一,对林农政策选择强度的分析,通过加权频数法与聚类法对需求强度进行交互分析,从不同地区、不同林地类型、不同林地块数、不同林地面积及不同林业收入下的选择强度分别做出分析。第二,从林农能力禀赋、林农社会禀赋、林农行为、林农资源禀赋和林改政策需求的角度,运用多元logistics模型,探讨了林农对林改政策需求的影响因素。本文研究的主要结果如下:(1)林农资源禀赋的差异会对林农政策选择强度有所影响。林业补贴政策是林农林业政策选择强度最高的一项,其次为科技服务政策。(2)林农政策选择会依赖于其自身拥有的林业资源禀赋而有所变化。年龄越高的林农越愿意进行林下发展经济发展。(3)在社会资本禀赋中,家庭劳动力人数越多越需要林业补贴政策;收入来源主要为农林业时,对林业补贴政策、服务设施政策和经营配套政策需求都产生影响。(4)在林地资本禀赋中,林地类型对林业补贴政策、林业服务设施政策需求产生影响,用材林对服务设施政策需求影响较大;经济林对两项政策需求影响一样;竹林只对服务设施政策需求有所影响。林业地块越多的林农对抵押贷款政策的需求越高;地块越多的林农对森林保险政策需求越大;林地块数越多对林地流转政策需求程度越高。林地面积越大的林农对森林保险的需求越低;林地面积越小的林农对抵押贷款的需求越高。林业收入对林农政策选择没有产生影响。根据上述研究结果,提出完善林改政策建议:第一,提高补贴标准,扩大补贴范围。第二,完善林业科技服务体系。第三,完善林权交易市场体系。第四,持续加强政策宣传工作。第五,鼓励青年回乡发展林业。第六,加大支林惠林政策的落实力度。