外资按投资方式可分为对外借款、外商直接投资(FDI)和外商其他投资三项。从1992年开始，FDI一直是我国最大的外资来源并占绝对多数地位。改革开放以来我国利用FDI取得了很大的进展，外资经济不仅解决了我国经济发展所需资金的问题，同时通过技术、管理外溢效应、产业升级效应、贸易创造效应和就业效应促进着我国经济向持续、高质量的方向增长。 作为我国市场经济体制较为完善、开放较早的地区之一，经过多年的发展，目前上海已形成了良好的招商引资环境，并在市场潜力、劳动力素质、城市基础设施、政治经济环境等方面具有明显优势。2008年1月1日开始两税合并后的新企业所得税法正式实施，标志着中国利用外资政策进入了一个新的历史阶段，外资企业在华享受了近30年的超国民待遇走向终结。那么，税收政策的变动是否会导致大量外资撤离中国，转向周边低税国家和地区，从而大大减少我国引进外商直接投资的总量，并进而影响中国的经济发展呢？由于中国对外商投资企业的税收优惠政策都是以城市(镇)为对象发布的，所以以某个城市为对象来研究两税合并对引进外资的影响，比讨论全国更有意义。而上海市作为中国第一大城市，在全国经济中占有举足轻重的地位，在引进外资方面上海在中国的排名中一直是名列前茅。 本文在讨论两税并存的原因、存在问题及两税合并后新旧所得税制的主要区别的基础上，主要通过数据定量分析影响外资流入的各主要因素，特别是所得税税收是否对外资流入存在显著相关性进行研究，以此判断税收政策的改变对上海以后的外资流入有无影响。研究结果表明近几年所得税税收和外资流入基本不相关，影响外资流入的主要因素是基础设施、劳动力质量和人均GDP。另一方面，本文从外资的不同来源地、不同投资规模、不同投资目的和不同产品流向等角度定性分析两税合并对上海外资流入的影响。以上研究显示税收政策对上海FDI的流入基本不相关，但劳动力质量、基础设施等方面原因使上海在吸引外资方面仍保持着优势。由于上海确立了建设全国综合性经济中心城市的功能定位，未来的吸引外资工作应当注重提高外资质量，提高现代服务业水平，不断改善投资软环境，积极加大吸引跨国公司地区总部和研发机构落户上海的力度，争取早日建成国际经济、贸易、金融、航运中心。