社会治理视域下基层老年协会参与涉老纠纷调解的研究

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近年来,随着人口老龄化程度的不断攀升,由涉老问题所导致的纠纷事件呈高发态势,这对老年群体自身的权益及和谐社会的建设造成了较为严重的影响,成为了不可回避的社会问题。因涉老纠纷具有多发性、复杂性等特点,现有的纠纷调解方式难以取得良好的调解成效。在加强社会治理创新、推进和谐家园构建的新时代下,“基层老年协会”可凭借其灵活性、时效性、针对性等自身优势,在涉老纠纷调解中发挥重要作用,进而在一定程度上弥补现有纠纷调解方式的不足。因此,研究“基层老年协会”参与涉老纠纷调解,具有提高涉老纠纷调解整体成效的现实意义。基于此,以马克思社会治理思想为根本指导,同时汲取当代中国社会治理理论中的有益成分,在分析社会现状与梳理现有实践的基础上,选择“太仓市”这一健康髙龄化且“基层老年协会”普遍建立的城市作为调查点,重点对以下内容进行研究。第一,通过选取案例,归纳出“基层老年协会”调解涉老纠纷的经验方式,即自主调解方式、志愿者参与方式、政府或其他社会组织合作方式。在此基础上,挖掘涉老纠纷调解中“基层老年协会”的主要作用,具体包括:为各地区老年群体合法维权提供了新途径、为政府及基层自治组织减负注入了新动力、为涉老纠纷法律服务社会化创造了新机会、为倡导传统文化与和谐社会拓宽了新渠道。“基层老年协会”之所以在涉老纠纷调解中能够发挥一定的作用,离不开协会内部正确的思想认识、市“老年协会”有效的组织领导以及在纠纷调解时采用合理的调解策略。第二,揭示了“老年协会”在涉老纠纷调解中的困境,包括专业纠纷调解人才匮乏、纠纷调解参与度不均衡、纠纷调解覆盖面不足,并针对这些问题进行原因分析。第三,从提高政府对“基层老年协会”解纷工作的关注度、完善“基层老年协会”自身对解纷工作的认知度以及加强社会对“基层老年协会”解纷工作的支持度三个方面来提出“基层老年协会”参与涉老纠纷调解的优化路径。通过政府推动、自身完善、社会支持,为“基层老年协会”顺利开展涉老纠纷调解工作保驾护航,实现“基层老年协会”参与涉老纠纷调解的路径优化与创新。
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