近年来，伴随着一系列的税制改革和现代财政制度的建立，税务机关的纳税服务范围不断扩大。2018年7月20日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《国税地税征管体制改革方案》，该方案明确规定了自2019年1月1日起，社会保险费和非税收入征管职责划转至税务部门;2018年8月31日全国人大常委会审议通过新个人所得税法，我国的个人所得税制度从分类所得税制变革为综合与分类相结合的混合所得税制。这一系列巨大的变革，使得越来越多的自然人加入到申报纳税、缴费队伍中，也给税务机关的纳税服务工作带来了新一轮的挑战。做好自然人的纳税服务工作成为当前税务机关纳税服务新课题。
　　本文通过查阅文献资料，对税收遵从理论、新公共服务理论、马斯洛需求层次理论进行研究，提出当前自然人纳税服务工作的需求、现状与问题所在。通过调查研究法和访谈法，以江苏省丹阳市税务机关的自然人纳税服务工作为例，描绘出本地区自然人的纳税服务水平，分析优势与不足，进一步探究当前自然人纳税服务问题的成因。运用比较分析法，参考结合其他地区自然人纳税服务的经验做法，提出优化自然人纳税服务的对策建议。试图以此为新一轮税制改革下自然人的纳税服务工作提供参考。
　　本文共分为七部分，第一章是绪论，阐述了自然人纳税服务需求、问题与对策研究一文的选题背景和现实意义，总结了国内外对自然人纳税服务的研究现状，对相关文献进行了评述。同时介绍了本文的四种研究方法，说明了研究难点。
　　第二章是核心概念的界定与本研究相关理论的介绍，界定了纳税服务广义与狭义内涵、自然人纳税人的概念和自然人纳税服务需求的内涵;同时介绍了与本文相关的三个理论，分别是税收遵从理论、新公共服务理论和马斯洛需求层次理论，为本文的研究提供了理论依据。
　　第三章运用马斯洛需求层次理论提出了自然人对税务机关的纳税服务需求。通过梳理分析自然人纳税服务的现状与特点，结合小规模访谈提出当前自然人纳税服务工作存在的问题。
　　第四章是以问卷调查和访谈的形式，描绘出丹阳市范围内自然人的纳税服务现状与特点。利用调研数据对影响自然人纳税服务满意度的因素进行分析，指出其对自然人税收遵从度的影响，根据这些影响因素分析出当前自然人纳税服务工作问题的成因。
　　第五章提出了其他地区的自然人纳税服务经验借鉴，主要参考了国外税务机构从立法、观念转变与改进纳税宣传辅导等多方式提升自然人纳税服务水平的方法;以及国内两个地区对自然人纳税服务工作新的尝试。
　　第六章针对前文分析的自然人纳税服务工作不足的成因与自然人的纳税服务需求，提出的优化自然人纳税服务的对策建议。从三个层面来改进自然人的纳税服务工作，分别是基层实践层面，提出基层税务机关可以通过创新服务方式、培育专业人才、合理配置资源和精准化的服务提升自然人纳税服务水平;顶层设计层面，可以通过加强自然人权益保障的立法、建立自然人纳税信用体系、优化资源配置以及简化自然人办税软件来提升自然人纳税服务水平;长远发展晾望，是对未来的自然人纳税服务工作展开设想，探索自然人纳税服务社会化，鼓励税收知识向义务教育普及，通过若干年的努力，全方位提升我国自然人纳税服务水准。
　　第七章结论，阐述了本文的创造性工作、取得的研究成果以及本文研究的不足，同时，强调了提升自然人纳税服务工作的重要意义。