社会治理是指特定的治理主体以实现善治为目的,对社会实施管理活动的过程。社会治理中政府履职则是指在社会治理活动开展中政府作为治理主体,充分发挥其职能,保障治理有效运行的过程。近年来随着国家政策逐步向基层社会治理倾斜,乡镇社会治理无疑成为我国社会治理的关注点,同时也是构建共建共治共享社会治理格局的坚实基础,对乡镇社会治理中政府履职的困境进行研究具有一定的现实意义。我国少数民族乡镇社会治理是国家社会治理格局中富有特色的组成部分。少数民族乡镇政府是设置于我国行政单位中的末梢机构,该级行政单位不仅需要履行一般乡镇的职能与权力,还需要维护民族团结和社会稳定。在当下社会经济发展高度复杂的背景下,民族乡镇社会治理中政府履职面临很多问题,严重阻碍基层社会治理中政府职能的发挥,影响社会治理的有效性。论文以全国最大的羌族聚居县茂县辖区内的叠溪镇为例,叠溪镇是茂县唯一一个入选四川省“百镇建设行动”的试点镇,该项目旨在培育“小而美”,创建“特而优”的特色镇,全面推动四川小城镇的建设发展,促进四川省城镇化质量和水平明显提升。论文从社会治理的视角出发,始终围绕政府履职这一主线,在既有研究成果和国家政策实施的基础上,结合茂县叠溪镇的发展现状,运用相关理论和多种研究方法对茂县叠溪镇社会治理中政府履职的现状、成效及存在的困境进行分析,进而有针对性的提出对策建议。本文由绪论、概念界定和理论基础、现状分析、困境及原因分析、对策建议和结论六部分构成。绪论(第1章):主要论述论文的研究背景及所研究的问题,梳理国内外社会治理中政府履职的情况,论文的研究思路和主要内容,并对论文所用的研究方法及创新、研究对象和资料选取作进一步说明。概念界定和理论基础(第2章):主要通过对论文涉及的三个核心概念:社会治理、乡镇政府和政府履职进行界定,同时对支撑论文的理论基础:新公共服务理论、行政生态学理论、政府职能理论和府际关系理论予以梳理,并简单介绍理论在论文中的运用方式,在社会治理的框架下阐述政府履职的必要性。现状分析(第3章):该部分主要从茂县叠溪镇社会治理总体情况,社会治理中政府履职分析及社会治理中政府履职成效三个方面进行阐述。原因分析(第4章):该章在现状、成效的基础上结合问卷的分析结果,探究社会治理中政府履职存在困境及其原因。对策建议(第5章):该部分对茂县叠溪镇社会治理中政府履职的困境从优化政府内部治理、打造“互联网+政务服务”运行机制、加强应急运行机制的构建、构建多元参与机制四个角度提出对策建议。结论(第6章):该章阐述了茂县叠溪镇社会治理中政府履职是一个动态过程,政府履职现状表明政府在社会治理中取得明显成效的同时也存在一定困境,困境的成因主要来自政府内部治理不足、政府职能缺位、应急体系不规范、社会主体力量培育力度不足四个方面,从而根据困境提出针对性的破解对策。学术界对政府履职的研究非常广泛,但多数是从单一的经济、文化或者教育视角跟进,较少有学者将少数民族乡镇政府履职放在社会治理的框架体系下进行研究分析。本文在实地调研茂县叠溪镇社会治理情况的基础上结合问卷对茂县叠溪镇社会治理中政府履职的困境进行研究,对茂县叠溪镇社会治理中政府履职困境有了系统的认识,但是由于笔者对理论知识把握有限,对问题的研究深入度不够,对策建议难免存在局限,对策可行性有待检验。