随着历史的演进,明朝至民国时期,归化城土默特地区的土地制度发生了由领主占有和使用土地的单一制度向清朝清政府直接占有以及蒙民、外来民户占有和使用土地复杂情况的转变。民国继承了清朝的土地制度并有所发展。与清朝至民国时期土地制度内容不断丰富发展相一致的是土地契约也呈现出由无到有、由少到多,由简单向复杂的发展态势。以土地的使用权限为标准,分为活约、活租以及永租,并在此继承上出现了典押等更为商业的形式。以租赁对象不同,归化城土默特土地契约又分为耕地、地基房屋、坟地、场面、水等。同时,订立契约是一个方面,修改和解除契约也是归化城土默特土地契约的内容。清朝至民国时期归化城土默特土地契约在纸头和契尾、契约双方信息、土地具体范围、租赁费用和方式、出租双方权利等具体内容上都表现出丰富的内容鲜明的特点。因而具备了从永佃权到一田两主的经济学上意义,也反映了归化城土默特地区社会权力的变更和近代化过程。