湿地是重要的国土资源与自然资源,是三大生态系统之一,也在我国自然生态环境组成中占据着重要地位。湿地在调节气候、涵养水源、蓄洪抗旱、保持生物多样性等方面发挥着重要作用。但由于基建占用、过度开发利用等原因,我国湿地出现了面积减少、生态服务功能退化、生物多样性减退等问题。其中,湿地面积的减少是实现湿地可持续发展的最大威胁。湿地占用补偿制度,是指用地单位要遵循“先补后占,占补平衡”的基本原则,在湿地被征收、占用且改变用途之前以湿地实际补偿、湿地费用补偿或其他市场化方式,通过新建或恢复与拟占用湿地在数量、面积、质量上相当的新湿地,对减损的生态环境服务功能进行补偿,以达到湿地占补平衡。湿地占用补偿制度,是实现湿地面积不减少、质量不下降、类型不改变、功能不退化的重要制度保障。但目前我国湿地占用补偿制度存在着诸多问题,有待完善。本文在梳理湿地保护法律与湿地占用补偿制度发展历程的基础上,对湿地占用补偿制度的适用进行分析:依照湿地等级,将湿地占用补偿制度的适用范围在原则上限定于省级及以下重要湿地、一般湿地、其他碎片化湿地与人工湿地,不同级别、类型的建设项目对应可以被占用的不同湿地等级;根据对湿地实际补偿、湿地费用补偿或其他市场化补偿途径的不同选择,分析其在制度适用流程与相关适用主体上的区别;通过对补充耕地指标交易制度、水权交易制度等在耕地保护与水资源保护领域已经建立起来的生态补偿市场化模式进行分析,与对美国湿地银行制度发展历程与经验进行的梳理总结,为湿地占用补偿市场化提供经验借鉴;并在每章分析的基础上,针对性地提出完善湿地占用补偿制度总体设计、明确湿地占用补偿制度适用范围、细化湿地占用补偿制度具体规定、推动湿地占用补偿市场化进程等建议;在附录部分,本文还以《湿地占用补偿制度实施办法》的形式对湿地占用补偿制度的实施提供相应参考,以期推动与完善我国的湿地占用补偿制度。