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污染加剧、气候恶化使地球环境遭受毁坏,人类生存环境面临严峻挑战,低碳发展成为当今经济发展主题。我国工业时代的到来,企业碳排放量也在不断增长,为实现经济可持续发展目标,节能减排刻不容缓。钢铁行业作为我国工业体系中的国民基础性产业,具有重要的战略地位。2017年,碳排放权交易市场将钢铁行业纳入试点行业,企业之间可以用资金的方式交换碳排放额,产品原料作为钢铁企业最主要地碳排放来源,优化产品成本成为钢铁企业碳减排的重要战略目标。2017年,国家发改委将钢铁行业纳入碳排放报告与核查及排放监测计划制定工作的范围,为达到国家碳减排标准,钢铁企业环保成本进一步提高。而在低碳发展背景下,一味追求碳排放量的绝对减少则会严重影响公司获利能力,如何通过有效措施优化产品成本和环保成本,在降低碳排放的同时提高获利能力成为钢铁企业重要课题。本文以宝钢股份为研究对象,选取宝钢股份环保成本与产品成本为投入指标,将宝钢股份碳排放量作为非期望产出,获利能力作为期望产出,构建了碳排放效率评价指标体系,利用DEA-SBM模型计算宝钢股份2005-2018年的相关指标数据,弥补了现有文献中单个企业碳排放效率研究的不足。研究结果表明:(1)根据松弛变量分析,发现宝钢股份环保成本在2007-2009年、2011年、2014年均存在投入冗余问题,综合效率也呈现下降趋势。原因在于环保成本投入中项目实施与折旧费远大于研发投入,环保成本资金配置较差。(2)从松弛变量和效率值分析来看,宝钢股份产品成本的综合效率在2007-2009年、2011年、2014年均没有达到有效状态且存在投入冗余问题。原因在于原料二次利用程度较差、原料使用结构单一。(3)从松弛变量测算结果来看,企业获利能力在2008年、2009年、2011年、2014年都存在产出不足的情况。原因在于产品存货结构较差和产销不一致。(4)从有效性及规模收益状态可以看出,2006-2009年、2011-2015年、2017年宝钢股份失去有效性,规模收益状态为增长状态。原因在于宝钢股份缺乏应对外部成本环境变化和内部资源整合的问题。基于以上研究结果,本文从优化宝钢股份环保成本资金配置、增强宝钢股份产品成本使用效率、改善宝钢股份产品存货结构和提升宝钢股份成本管控能力等方面提出宝钢股份成本优化建议。