铁矿石是炼制钢铁所必须的一种矿石。近年来,随着中国经济的高速发展,中国的钢铁工业得到了前所未有的发展,2003年一跃成为世界第一大钢铁生产国,同时,中国对铁矿石资源的需求也与日俱增。由于中国的铁矿石储量不多,出产的又大多是贫矿,因此国内钢铁企业不得不依赖国外矿商,大量进口铁矿石。从2004年开始,中国代替日本成为世界第一大铁矿石进口国,开始参与一年一度的铁矿石谈判。遗憾的是,多年来中国始终没能发挥世界最大买家的优势,反而处处受制,被动接受铁矿石的连年涨价,没有话语权和定价权。铁矿石谈判的屡屡失利,使得中国的钢铁行业遭受越来越沉重的打击,并导致下游企业如建筑业、汽车业和家电业等深受影响,最终威胁到了我国的经济安全和国家利益。在这种情况下,对铁矿石谈判失利的原因进分析研究并找到解决办法就显得尤为重要。目前国内的研究主要集中在经济学等领域,很少有学者从法律的角度来进行分析。本文另辟蹊径,从经济行政法的角度出发,对政府在铁矿石谈判中自身的定位以及所应行使的职权和履行的职责,进行了深入的研究和探讨。