我国医疗领域PPP模式的构建和发展研究

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2013年7月底,国务院常务会议在国务院总理李克强的主持下,深入分析了怎样促进政府向社会力量购买公共服务的议题,这一会议的召开,为社会资本进入到我国的公共服务领域提供了突破口。2013年年底,财政部在全国范围内开始大力推广政府与社会资本合作模式,并指出“推广运用PPP模式将是2015年的一项重要工作”。2016年3月通过的十三五规划纲要明确了在医疗领域采用PPP模式不仅可以增加医疗服务和产品的供给数量和质量,还可以能够有效调节医疗的供给需求与供给数量及质量不匹配的矛盾。然而目前,中国的医疗服务PPP处于起步阶段,一方面没有成熟的经验可循,另一方面在法律上还缺乏支撑。在此研究背景下,本文主要框架如下:首先展开PPP模式在医疗领域的应用背景研究,包括PPP模式的内涵、医疗领域的概念和特点。然后详细介绍医疗领域PPP模式中的激励、风险、监管机制。接下来介绍我国医疗领域PPP模式的探索,主要围绕我国医疗服务领域PPP模式的案例进行分析,然后以北京市门头沟区医院PPP改革项目为主要研究对象,详细地分析它采用PPP模式的具体过程、做法和经验,并根据所探讨的案例总结当前我国医疗领域PPP模式所存在的问题。接着探讨英国在医疗领域PPP模式的实践。最后讨论我国医疗领域PPP模式的构建和发展,构建我国医疗领域PPP模式的运行机制,并提出相应的政策建议。
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