随着中国经济高速增长,城市人口快速增加,以及以牺牲环境为代价的经济增长模式导致了全国性生态环境的严重破坏,尤其是水环境污染问题形势严峻,水污染治理到了刻不容缓的地步。党的十八大,党和国家将环境保护提升到“五位一体”的战略高度,习近平总书记系统阐述“绿水青山就是金山银山”的科学论断。在此背景下,浙江省委部署了“五水共治”的战略任务。杭州市政府背水一战,并且动员多方力量参与治水,在此基础上形成了“全民治水”的水污染治理模式,取得了良好的治理成效。本文以杭州市的水污染治理为研究对象,以网络化治理理论为视角,系统分析杭州市政府如何通过将企业、社会组织、公众等社会力量纳入水污染治理体系,形成水污染治理网络,实现水污染有效治理。本文共分为四个部分:第一部分首先分析了我国水污染治理的背景,介绍了我国水污染问题的严重性以及造成水污染问题严重的主要成因,同时分析了政府为单一治理主体的传统水污染治理模式困境;第二部分是对杭州市水污染治理实践的实证分析,论证了政府、市场、公民等主体在水污染治理中的职责、目标和诉求,以及政府如何通过横向和纵向两个维度对各主体的资源和能力进行整合并构建治理网络,进而论证了网络化治理的有效性;第三部分主要分析了水污染治理网络的运作机制,并在此基础上,针对杭州市网络化治理实践中出现的“一票否决制”与制度建设的悖论、“运动式治污”与长效机制的矛盾提出了一些思考;第四部分提出了网络化治理下的水污染治理本土经验。本文认为杭州市水污染治理实践证明,充分利用政府权威资源是网络化治理理论本土化的重要路径,杭州经验为全国的水环境治理提供一种可供推广借鉴的模式,也给地方政府创新政府治理模式提供一种新的思路。