长期以来,我国片面追求经济的高增长而忽视了对生态环境的保护和资源的节约利用,产生了一系列的社会问题,如资源枯竭、环境污染、生态环境恶化等,严重制约了经济和社会的进一步发展;再加上改革开放、经济政治体制转型过程中日益暴露出的社会问题,如贫富差距加大,就业难,社会保障不到位等,严重制约了经济、社会的可持续发展和和谐社会的建设。长株潭“两型社会”实验区正是在此背景下提出的,从实际出发加快转变经济发展方式,尽快形成有利于能源节约和生态环境保护的体制机制,促进经济社会发展与人口、资源、环境相协调,切实走出一条有别于传统模式的新的工业化、城市化发展新路。本论文正是围绕这一基本议题,分为五部分展开论述。第一章为绪论,简要阐述了本文的选题背景及其意义、国内外文献综述以及研究的思路和研究方法;第二章主要阐明本研究涉及到的核心概念和理论基础;第三章用数据和事实说话,指出长株潭非政府组织的现状、存在的功能缺失,并深入分析了功能缺失的原因;第四章详细介绍了长三角城市群的非政府组织功能,重点提出了提供公共服务、维护社会稳定、保护环境的经验;第五章是本研究的重点和落脚点,以非政府组织的存在理论、关系理论为理论基础,提出非政府促进长株潭“两型社会”建设的四大功能:以促进技术、改善环保的先导功能;以推动政府改革,促进合作的驱动功能;以整合文化结构,提升非政府组织社会影响力的整合功能;以参与政治沟通,调节社会矛盾的调节功能。