随着2017年底,首批15个重点行业排污许可证基本核发完毕,我国正式进入到“一证式”排污许可证时代。《固定污染源排污许可分类管理名录》和《排污许可管理办法(试行)》这两部关于排污许可证制度重要规章均已出台,为改革完善排污许可证制度迈出了坚实的一步。石化行业因为体量大,污染重,是排污许可证制度重点管理的行业之一。因此,开展石化行业排污许可有效性分析,挖掘现阶段工作的成效与问题,为石化行业排污许可证制度改革工作提出建议具有十分重要的意义。本文首先从理论研究入手,在分析排污许可证制度与制度有效性概念的基础上,结合现阶段研究成果,阐述石化行业排污许可有效性的具体内涵;其次,在对有效性评估方法进行总结后,选择“有效性影响因素指标+层次分析法(AHP)”这一运用广泛的定性与定量方法,探索对本文目标的评估;第三,选取4家具有代表意义的石化企业进行案例分析,对我国石化行业排污许可的核心管控思想、管理要点进行解析,为有效评估的开展打下基础;第四,我国排污许可证制度有效性评估尚属空白,借鉴较为成熟的环境影响评价制度(EIA)有效性评估经验,得出围绕环境质量改善、企业连续达标两个目标,包含宏观层面可行性、环境管理层面协调性、技术层面适用性三维评估体系指标模型。通过频度分析法、主成分分析法、特尔斐法(专家咨询法)构建石化行业排污许可有效性关键因素关联图,在此基础上构建涵盖关键因素的三维指标体系;第五,利用专家咨询法对我国石化行业排污许可有效性进行评估,并验证评价指标、标准和方法的实用性。通过专家咨询对各指标重要性以及现实充分性打分,利用AHP法对三级指标进行科学赋权和计算,得出有效性综合评价指数S=0.724,程度等级属于较好。第六,根据AHP分析中得分较低的因素提出合理性建议,推动我国排污许可证制度进一步完善。本文研究成果为开展类似石化工业排污许可证制度有效性研究提供一定的参考。