自20世纪50年代创建社区管理模式以来,世界各国在社区管理模式研究方面作了大量有益的探索和尝试。在我国,随着政治和经济体制改革深入,近两年来,全国26个国家级社区建设实验区和100多个省级社区建设实验区结合当地特点,大胆实践,勇于创新,逐步形成了各具特色的社区管理模式。目前,我国已进入了典型社区模式的推广阶段。但是,随着电子政务和信息化浪潮的铺面而来,“数字城市”、“数字社区”、“电子社区”、“社区信息化”等也进入了专家们的视野,但对这方面研究大都局限于技术实现范围,有关电子政务对社区管理模式影响的研究还相当匮乏。因此,本文致力于对电子政务环境下社区管理模式进行探索性研究,力求有所贡献。 本文客观简约地介绍了我国现行六种有代表性和典型的社区管理模式,即政府导向的上海模式、社会导向的沈阳模式、服务导向的青岛模式、政府导向与社会导向相结合的江汉模式、市场导向的深圳模式、数字化导向的北京模式,并对这六种模式产生的环境特点和利弊进行了详尽分析。本文还对国外电子政务发达国家的社区管理模式从其产生背景、社区管理主体、政府与社区关系、运行机制、结果表现等方面进行了对比分析,认为我国应从其倡导自治、立法先行、重视规划、培育中介、强调参与、注重人文等方面进行重点借鉴。由此,本文提出,对于任何一个社区,都没有现成的模式可照搬,只有适合本地政治、经济、历史、文化发展,符合当地区情的模式才是最好的,最有效的。 本文认为,电子政务带来社区管理在管理理念、管理体制和业务流程上的创新具有必然性,且未来电子政务环境下社区管理模式呈七大发展趋势:民主化趋势、自治化趋势、法治化趋势、科学化趋势、多元化趋势、开放式趋势、数字化趋势。本文结合对国内外社区管理模式和电子政务环境下社区管理模式发展趋势的分析,从管理体制、管理运行机制、管理主体和客体以及管理的职能职责等方面,指出了电子政务环境下现行社区管理模式发展的制约因素,并提出策略选择。 本文根据系统的观点,通过对电子政务环境下社区管理模式的研究,在透彻了解衡阳市雁峰区现行社区管理模式的基础上,对其在电子政务环境下的社区管理结构体系、管理组织体系、社区电子政务管理应用体系、管理运行机制进行重新构建,并提出了相应的保障措施。