法规是政府监管权限的依据和来源,法规的质量直接决定着政府监管的时效性。因此,制定和颁布一项法规,政府相关部门应当进行分析评估,以证明出台这项法规是必要的,法规所确立的特定制度是正当的,法规实施后所取得的效益是明显的。成本收益分析是这种政府立法评估的最主要方法,是提高政府立法质量的一种有效手段。成本收益分析将规章可能产生的收益和成本以货币化的形式表示,通过比较成本和收益的大小,来判断规章的正当性。这种定量分析方法明确了“公平正义”、“公共利益”的衡量标准,增加了政府立法过程的公开性和透明度,改进了立法技术,提高了立法的时效性,弥补了制定法的滞后性、僵化性等局限,使政府的监管行为始终具有时效性。.本文从概述成本收益分析基本理论入手,结合具体案例,介绍了政府立法成本和收益的识别、核算方法,在此基础上,针对我国政府立法过程中存在的问题,详细阐述了我国政府立法成本收益分析应当采取的模式,并对我国建立政府立法成本收益分析的长效实施机制提出了建议。国务院法制部门应当总结立法后评估工作的经验做法,修改政府立法的程序性规范,制定政府立法成本收益分析操作指引,使政府立法成本收益分析制度化、规范化,将成本收益分析方法贯穿于政府立法的全过程——立法前、立法中和立法后。要建立一套政府立法成本收益分析组织、协调、审查机构,避免政府立法成本收益分析流于形式,防止浪费社会资源。