改革开放以来,流动人口已渗透到城市的方方面面,是城市发展的重要组成部分。城乡结合部因其自身具有房租便宜、交通便利、生活方便等优点,成为城市外来流动人口的主要聚居地之一。济南市Q街道地处市区西南角,距离中心城区仅有4公里,这里居住方便、交通便利,大约居住着8万人的流动人口。但作为城乡结合部也不可避免地存在着居住环境差、治安状况一般等问题。随着城市化进程的加快,城郊结合部正在实现从城郊到城市的转化,不可否认,在这个进程中,作为城郊结合部公共管理的重要组成部分,流动人口管理无论是在工作内容,还是在工作要求上均面临着一系列新形势、新任务和新挑战。如何正确看待、理性分析和有效解决城乡结合部流动人口管理所面临的问题,真正为流动人口解决生活、工作中面临的难题,使流动人口的管理工作更好地适应社会发展和谐的需要,具有很强的现实性和指导性。本课题立足济南市Q街道这一城乡结合部地区的流动人口管理现状,查找存在的主要问题,进行了相应的课题研究,最后落脚在提升流动人口管理与服务水平上,提出了属地网格化管理新路径。本文从选题的研究背景和意义出发,综合运用了实地调查、案例分析、文献研究、比较分析等主要研究方法,在总结国内外研究综述的基础上提出了本文的研究思路、研究方法、论文的内容框架,并归纳了本课题的特色和创新之处,指出了本文的主要不足。然后,本文对涉及到的城乡结合部、流动人口、流动人口管理等相关概念内涵进行了解释,对涉及到的新公共服务理论和治理理论等相关的理论基础进行了简单概括,并指出了这些理论对流动人口管理与服务的主要启示。紧接着,总结了济南市Q街道流动人口的特点,总结了现阶段Q街道流动人口管理的现状,着力分析Q街道在流动人口管理存在的主要问题,并对原因进行了逐条分析。最后,从实际出发,对解决Q街道流动人口管理问题提出了解决之策——属地网格化管理的新路径。本论文通过上述研究,形成了以下对策建议:提升像Q街道这样的城乡结合部的流动人口管理与服务重点是实现属地网格化管理,从加快实现管理理念转变、创新流动人口管理体制、完善流动人口服务体系、建立多元合作治理机制等四个方面入手,最终达到提高工作要求、完善工作机制、加大权益保障、提升社会化水平的目标。加快实现管理理念转变,主要包括将流动人口管理工作纳入到经济和社会发展的总体规划中、加强流动人口管理与服务人员的素质培训、自上而下增强"公共服务为先、公共利益为本"的服务理念等三大举措。创新流动人口管理体制的举措主要包括:建议常设流动人口服务管理机构;建议以区为单位,推行属地网格化管理;建立健全工作考核奖惩机制;建议将新媒体引入服务体系。完善流动人口服务体系,主要包括扩大住房保障、完善就业保障体系、健全医疗保障体系、纳入教育保障体系、规范养老保障体系等。建立多元合作治理机制,主要包括:抓住"以房管人"和"以业管人"两个关键;继续推行居住证制度,将流动人口纳入常住人口管理;统一流动人口信息管理;发挥社会组织的力量等。通过以上措施,全面提升流动人口管理社会化水平中,建设由政府、用工企业、社会组织等共同参与的流动人口管理与服务体系,政府负责统筹安排、制订各项政策、指导各项工作,用工企业把流动人口管理与服务当做一项重要工作内容,社会组织深度参与医疗、卫生、养老等公共服务的提供,最终形成政府、企业、社会组织、公众等全社会共同参与的社会管理格局。