本文在对产业集聚效应，集聚与经济增长和集聚稳定性的理论分析基础上，围绕产业集群的专业化与地缘集中性结合的特征，对产业集聚的演变机制和产业集群的驱动因素进行了分析探讨，指出了产业集聚演变和转化的可能趋势及影响要素；对产业集群在竞争优势的两大基本形式——成本优势与差异化优势上的表现，及这两种优势在产业集群发展中的不同意义及相互关系展开了研究，认为产业集群的发展是有规律可循的，必须根据产业集群的特性与发展规律，结合区域条件，进行因势利导。而要成功地发展产业集群实质就是正确而充分地发挥产业集群的竞争优势。通过对我国产业集群发展现状的调查和总结，本文认为，我国在产业集群发展上目前存在的主要问题是集群发展多以低成本而不是以创新为基础，缺乏完善的政策体系和健全的社会化服务体系等。本文提出地方政府应“有所为，有所不为”，可以在产业集群发展的战略规划，制度创新与环境配套，以及通过资源配置来促进集群发展方面起到积极作用。