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随着经济的迅速发展,城镇化的进程加快,我国城市交通设施建设压力逐渐增大,基于交通设施压力的增大,对交通设施建设资金需求越来越大。资金的需求量大使得政府筹集所需建设资金成为一项难题,政府引进PPP模式,使得政府和社会资本进行合作。政府作为PPP项目中的重要角色,对项目的成功发挥很大作用。然而,在传统公共物品理论下,政府在PPP项目中仅仅担当提供者角色,提供公共服务,这种传统的政府角色加重政府负担,降低政府服务质量,但是在公共物品理论下政府角色有所改变,由供给者转变为合作者和监管者。本文将重点研究政府在PPP项目中的角色转换以及责任承担问题。论文首先认识了解PPP模式的一些理论内容,简单介绍其含义和范围以及分析PPP项目的主体及其法律关系,根据相应的法律依据分析国内外主体的根本性区别;其次对国内外的PPP模式案例进行介绍,分析在运用PPP模式的过程中存在的一些问题,最后从融资结构和项目运营管理方面分析比较国内外案例适用情况,总结在适用PPP模式中成功和失败的原因及其经验;再次,研究我国政府在PPP项目中角色转变的相关理论,介绍目前我国关于此种模式适用的法律制度,再者分别介绍政府作为合作者角色和监管者角色对PPP模式适用的不同效果;最后,简单介绍此种模式适用中存在的风险问题,分析政府在风险中担当什么角色,结合案例中存在的问题和风险的分担中出现的一些问题制定相应的措施。