【摘 要】
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贫困是世界各国都在面临的社会问题。中国作为世界上贫困人口规模第二的国家,解决贫困问题具有重要的政治和社会意义。农村贫困人口具有收入不稳定、强异质性等特征,使得贫困人口的界定和贫困线的划分都是学术界不断探索、研究的问题。在社会保障中,城乡居民基本养老保险处于关键的地位,应当发挥出“保基本”的反贫困效果,达到中国所有老年人能够“老有所养,病有所医”的目标。所以,政府部门和学术界对于城乡居民基本养老保险
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贫困是世界各国都在面临的社会问题。中国作为世界上贫困人口规模第二的国家,解决贫困问题具有重要的政治和社会意义。农村贫困人口具有收入不稳定、强异质性等特征,使得贫困人口的界定和贫困线的划分都是学术界不断探索、研究的问题。在社会保障中,城乡居民基本养老保险处于关键的地位,应当发挥出“保基本”的反贫困效果,达到中国所有老年人能够“老有所养,病有所医”的目标。所以,政府部门和学术界对于城乡居民基本养老保险的保障作用和效果都十分的关注。本文基于养老保险缓解贫困的理论机制,分析中国健康与养老追踪(CHARLS)的调查结果,以我国农村人口的实际特征为切入点,结合数据的结构和类型,从居民消费的角度计算恩格尔系数评价样本的生活水平。然后,根据2014年城乡居民基本养老保险正式合并的政策,本文选择政策实施前2013年和实施后2015年的样本,通过倾向值匹配后的样本进行双重差分模型分析,得出城乡居民基本养老保险政策缓解农村老年贫困的作用效果。此外,基于精准扶贫的政策,本文研究老年贫困人口的贫困状态和特征,分析农村老年贫困的影响因素。在此基础上,将全样本分类出典型的老年贫困类型,研究城乡居民基本养老保险对各类型的老年贫困群体的作用效果,为养老政策提出建议。研究结果得出:整体而言,城乡居民基本养老保险缓解农村贫困的效果为4.8%;分年龄段研究发现,城乡居民基本养老保险的缓解贫困作用效果成“V型分布”,对于70—79岁老年人的贫困状态缓解作用较为明显;分贫困类型研究发现,城乡居民基本养老保险对于女性贫困和主观贫困的作用效果较为显著,但对于失地贫困和健康贫困的作用不显著。
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