建立多层次的养老保险计划已成为世界大多数国家解决国民养老问题的目标。一般来说,多层次的养老保险计划是指:第一层次为国家基本养老保险,第二层次为企业补充养老保险(企业年金),第三层次为个人储蓄和个人购买的商业性养老保险。在中国人口老龄化和基本养老保险体系负担过重的双重背景下,如何发展企业年金,使中国养老保险体系朝着国际通行的“三支柱”转变是摆在我们前面的首要任务。企业年金制度目前在我国基本上还是空白,企业年金计划的覆盖范围很小,难以形成对基本养老保险的有力补充。造成中国企业年金制度发展迟缓的一个重要原因就是缺乏与之相配套的税收优惠政策。因此,国家应当尽快从制度上为企业补充养老保险计划的发展创造条件,特别是要制定相应的税收优惠办法。本文首先从企业和员工两个角度对企业年金的基本功能和税收优惠政策在建立企业年金制度中的推动作用进行经济学理论分析,为企业年金计划应享受税收政策优惠提供理论支持。然后利用统计分析方法、计量分析方法,测算出税惠条件下的实际税收收入损失,从而实证证明实施税惠政策是推动我国企业年金发展的一条成本很低、收益却很明显的途径。最后在上述的理论分析和实证测算的基础上,借鉴国际成功经验,提出适合我国国情的企业年金税收优惠政策建议及相关监管政策建议。