十九大报告提出,坚持“房住不炒”定位,加快建立“多主体供应,多渠道保障,租购并举”的住房制度和房地产市场健康发展的长效机制[1]。“租购并举”包括住房市场体系和住房保障体系,其中公租房是住房保障体系中的主要形式。论文从北京市住建委、北京市市级公租房专营机构等官方网站获取公租房规划、建设和运营数据,实地走访了京原家园、马泉营家园、青秀家园、汇鸿家园等36个公租房项目,通过案例对北京市公租房规划实施进行分析和研究。研究重点围绕5个问题展开:（1）北京市公租房建设模式研究;（2）北京市公租房规划布局研究及问题分析;（3）北京市公租房公服配套设施研究及问题分析;（4）北京市公租房建筑设计及建造方式研究;（5）改进北京市公租房健康发展的对策建议。研究结果显示,“十二五”以来,北京市大力发展公租房,为“三房”轮候家庭（1）、新就业职工和部分外来务工人员等群体提供了住房保障,有效保障和改善了民生。同时北京市公租房建设也面临着资金短缺、土地供应不足、规划布局不合理、公服配套设施错位配置等制约长远发展的问题。综上,本文对于公租房规划建设提出几点建议。第一,加快推进住房保障立法,从根本上为实现住有所居目标,构建房地产长效机制提供法律依据和保障,并确立公租房在住房保障体系中的主导地位,以及与共有产权房和商品房在我国住房结构中的相互关系。第二,针对公租房保障性、长期性、公共性等特点,其居住空间的生产过程与一般住区不同,因此应从资金来源、土地供应、规划设计、建筑设计、建造方式、产权登记、管理运营等全过程,建立完善公租房制度体系。第三,在《北京市城乡用地分类标准》中增设公共租赁住房用地,有力保障公租房规划目标的精准落位和精细化管理,同时制定并完善《公共租赁住房规划设计规范》,《公共租赁住房建筑设计规范》等,形成针对公租房的技术规范体系。