公共政策是政府实现对国家和社会事务的管理,维护社会和谐和促进社会发展的主要方式。然而,在我国,制定出来的一些好的政策在各种各样的因素影响下常常不能得到很好的贯彻执行,使得政策功能难以充分地发挥,造成了许多社会问题。本论文力图从政策执行过程中的信息管理入手,寻求提高我国政策执行水平,改善政策效益。 本文在前人研究成果的基础上,主要从以下几方面展开了研究:第一部分剖析了政策执行的含义,指出政策执行是以利益链为动力机制,以责任链为平衡控制机制,从而实现社会公共利益的过程。在此基础上,论文阐明了信息的构成要素及其在政策执行中的作用。并指出,改进政策执行过程中的信息管理水平,是提高政策执行有序化程度的基本出路。 第二部分在前人关于政策执行中的信息管理研究成果基础上,经过进一步的研究,提出了政策执行中的信息管理理论模型。这一模型包含目标和目的、实质、可能性与动力、关键、最佳切入点、定性、遵循的原则、过程、侧重点、评价、理想与现实之间等11个方面。这一模型的新意体现在以下三个方面:一是实现了信息运动循环的完整性;二是实现了对技术因素的超越,重视价值因素;三是确立了整体观点,注重在相互关系中把握信息运动机制。 第三部分分析了我国政策执行中的信息管理取得的成就及存在的问题。问题突出表现为信息屏蔽现象,这一现象形成于信息的产生、传递、利用等各个环节,具体包含信息的迟滞、扭曲和失效等三种形式。 第四部分针对政策执行中信息管理存在的问题,运用政策执行中信息管理理论模型的理念,探讨了改进我国政策执行中信息管理的途径。改革开放以来现代化建设的成就为这一改进提供了社会条件。而信息与责任关联机制、责任与利益关联机制则为其提供了机制条件。改进的途径是制度创新和机制创新。 第五部分结合南丹矿难这一具体案例,从政策执行中信息管理存在的问题及其原因、解决的思路等方面展开分析,对本文的研究成果进行了验证。