共同环境责任视角下省际碳减排责任分摊研究

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全球气候变暖是当前人类面临的重大环境问题,减少碳排放已成为国际社会的广泛共识。然而,由于各国存在切实利益冲突,对于“谁来减,减多少”等问题存在严重分歧,一个全球性的减排协议始终无法达成。原因之一是,贸易隐含的碳排放到底是生产者的责任还是消费者的责任,其减排责任应怎样在国家间分摊,目前国际社会远未达成一致意见。所以,如何在国家间分摊碳减排责任,已成为国际气候谈判的核心难题。与国家间减排责任分摊类似,实际上在一国内部各地区之间同样存在碳减排责任分摊的问题。改革开放以来,中国经济经历了持续高速增长,取得了举世瞩目的伟大成就。但长期以来,粗放型增长方式对我国的资源与环境造成了巨大压力。中国已经到了经济增长方式转型的紧要关头,理顺经济增长与环境保护之间的关系已迫在眉睫!而要实现全国节能减排目标,显然需要各地区的积极参与和有效合作。然而,由于我国幅员辽阔,各地区经济发展水平和产业结构存在较大差异,加之随着改革的不断深入,各地区经济开放度明显提高,省际贸易往来日益频繁,贸易伴生的大量碳排放转移同样面临着如何在各地区之间进行合理分摊的问题。我们认为,在确定贸易隐含碳排放的归属、制定减排责任分摊方案时,既要保障欠发达地区的发展权,又能充分调动发达地区的减排积极性,也即遵循“共同环境责任原则”,达成一个使各地区积极参与的减排协议,是解决这一重大课题的必由之路。为此,本文通过计算并比较各省区碳排放总量、强度及贸易隐含碳排放,剖析了碳排放的关键影响因素与作用机制,构造了一个基于“共同环境责任原则”的省际减排责任分摊方案,然后进行政策模拟,讨论了该减排方案对各省未来发展的影响,力图为促进我国经济发展模式转型、合理分摊地区减排责任和兼顾地区经济协调发展提供一个既周全又可行的方案。论文共分七章。各章主要内容如下:第一章:导论。首先介绍了论文的选题背景与意义;随后对该领域已有文献进行了综述,进而明确本文的研究思路与研究方法;最后,概要说明了论文的基本结构、主要内容与创新工作。第二章:.碳减排责任分摊相关理论回顾。本章旨在建立省区减排责任分摊研究的基本理论分析框架。首先介绍了碳排放难题产生的根源,包括外部性、不对称信息、产权界定不清;随后探讨了碳排放难题的化解思路,一是基于税收和补偿为工具的庇古理论,二是基于产权界定的科斯定理。第三章:各省区碳排放总量与强度测算。首先,对1985年以来我国各省区生产隐含碳排放总量及强度进行了计算与比较。然后,采用省区间投入产出模型计算了2002年和2007年省际贸易隐含碳排放,据此推算了其余年份省际贸易隐含碳排放,进而得到各省区消费隐含碳排放总量及强度。第四章:碳排放总量与强度影响因素分析。首先,分别对碳排放总量和强度的影响因素及其作用机理进行了定性分析。然后,运用LMDI方法,就关键因素的影响机制从行业和地区两个层面进行了分解分析。第五章:各省区碳减排责任分摊研究。首先,对碳减排责任分摊原则进行了讨论,从理论上阐明了“共同环境责任原则”的优越性。然后,设计了一个权数可变的基于“共同环境责任原则”的地区碳减排责任分摊模型,并将2020年减排目标进行省区分摊,以期为今后国家分配各省区碳减排任务提供数据参考。第六章:碳减排责任分摊对地区发展的影响研究。借助计量经济模型与情景模拟方法,分别从经济增长、财政税收、产业结构、能源消费结构等方面入手,讨论了第五章设定的碳减排责任分摊方案对地区发展的潜在影响。第七章:结论与展望。对各章主要结论进行了总结与提炼,明确了相应的政策空间,并对该领域未来发展方向进行了展望。通过分析,本文得到如下主要结论:(1)能源富裕地区和制造业基础较好的省份累计生产隐含碳排放较多,而人口稀少或工业不发达地区相应较少;能源富裕省份碳排放调出量较大,而沿海或经济发达地区调入量则较大,我国碳排放转移主要发生在大区内部省份之间。(2)1985-1990年、1990-1995年及2000-2005年,我国碳排放总量增幅较快,其余阶段相对较慢;行业层面,GDP和工业出口外贸依存度是碳排放增长的两大正向影响因素,工业能源强度为最大负向影响因素;地区层面,GDP为最大正向影响因素,能源强度为最大制约因素,其余因素对碳排放增长的影响较小。(3)不同分摊原则对各省区的分摊比重有重要影响。山西、内蒙古等地生产者责任视角下的减排比重明显高于消费者责任视角下的比重,而北京、天津、上海等地区则相反;分摊模型中,当权数(政策偏好)发生较大变动时;省区分摊结果将发生实质性变化;计算2006-2020年各省区分摊减排绝对量发现:在客观权重下,山东省分摊到的减排任务最多,其次是广东,青海最少。(4)随时间推移,减排对绝大多数地区经济增长的影响呈弱化趋势,表明短期内减少碳排放可能以牺牲经济增长作为代价,但长期来说,减排应该不会对经济造成过大损失;责任分摊给广东省税收带来的损失最大,其次为上海,而宁夏、甘肃等西部地区减排的税收损失较小;另外,减排责任分摊将有利于地区产业结构、能源消费结构和对外贸易结构的优化升级。论文的创新性工作,主要表现在如下几方面:(1)现有多数研究在计算地区碳排放量时,没有考虑能源加工转换过程中的投入量所产生的CO2,造成对工业部门C02排放量的低估。本文在计算时,除终端能耗外,将能源加工转换过程中的投入量也计入工业部门,更准确地核算了各地区碳排放总量。(2)现有对贸易隐含碳排放的研究多数基于国家层面,国内省区间的定量测度极少。本文利用我国2002年和2007年30个省区间投入产出表,对省际贸易隐含碳排放的绝对量进行了测算与比较。同时,推算了省际碳排放转出、转入比例矩阵,深入考察了碳排放地区转移分布特征与变化规律。(3)根据2002和2007年省际碳排放转出比例矩阵推算了其余年份的转出比例矩阵,进而得到1997-2011年各省区消费碳排放数据。其中对缺失数据的估算,有效克服了省际减排责任分摊所遇到的数据困难,特别是省区间调入调出碳排放量的估算,为该领域研究提供了重要数据基础。(4)采用LMDI分解方法,同时从地区和行业两个视角对我国碳排放影响因素进行了分析,以获得更全面的认识。按行业分解时,根据其重要性和特殊性将工业单列,重点剖析了工业出口贸易依存度对碳排放的影响,以突出行业差异;同时,充分挖掘了可得的统计资料,扩充了能源品种,增加了影响变量,扩展了考察时期,研究视角具有一定新意。(5)充分论证了“共同环境责任原则”的合理性。在此原则下,结合公平原则和各自能力原则,设计了更为合理的减排责任分摊模型,以体现“共同但有区别的责任原则、公平原则和各自能力原则”。对不同权数结构下省际分摊比例差异的比较,可以很好地说明政策偏好对省区责任分摊的影响。
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