中国非均衡的发展战略造成了地区之间发展的不平衡,东部和西部地区的差异日益拉大。虽然国家为此做出了“西部大开发”的发展战略,以期减小地区之间的不平衡,但是东西部地区之间仍然存在着很大的不平衡,这种不平衡不仅仅体现在经济领域,而且还延伸到了科技、教育、医疗等领域,尤其是在医疗方面表现得更为明显。西部地区的整体医疗水平本就低于全国的平均水平,而在西部国定贫困县的农村地区其医疗水平更是处于下游水平,这不仅关系到我国整体医疗事业的发展,而且还直接关系到西部农村居民的健康。在这种情况下,国家出台了“新型农村合作医疗”制度以保障农村居民的身体健康,贯彻以人为本的执政理念,而乡镇卫生院在这个过程中发挥了重要的作用。本文从西部地区的国定贫困县作为研究对象,选取具有典型性的同心县作为个案,着重分析了其乡镇卫生院在新农合中所发挥的作用,在充分了解现状的基础上对其现有的模式进行了理论分析和探讨,总结出了其存在的主要问题,并通过实地走访的方式进行了个案研究,从而提出了相应的改进措施和今后的发展方向。