中国是一个农业大国,农业人口占全国总人口70%以上,农民整体素质高低直接决定我国经济社会发展的质量和水平。农民问题是“三农”问题的根本,农村的进步,农业的发展,农民的增收,归根结底取决于农民的进步,农民的进步最终取决于农民的接受教育和受培训的程度。本研究通过分析国内外可借鉴的经验和情况立足于中国发展特别是淮安市农村发展的实际和前景,系统地分析阐述了农民培训工作。为更好地发挥农民培训在促进农村经济与社会发展中的巨大作用,提出了一些意见和建议。本文主要内容分为六个部分,第一部分介绍了本文研究的背景、目的和意义,概述了国内外研究动态,明确了本文研究的思路和方法,为本文研究提供了基础性准备工作；第二部分农民培训的理论基础及相关概念阐述了人力资本理论、新经济增长理论、教育经济学理论、终身教育理论,并对研究中涉及的相关概念进行了界定；第三部分结合实地访谈和问卷调查的研究方法,对于淮安市农民的素质现状作了调查分析,并从农民对培训的认知、参与目的、对培训的要求等方面分析了淮安市农民培训的需求情况；第四部分主要分析了淮安市农民培训工任的主要成效,并从培训基地、培训对象、培训规模、培训形式、培训模式等方面分析了农民培训的运作情况；第五部分指出了目前淮安市农民培训工作中存在着培训机构相对集中、培训硬软件问题较多、多头管理、培训内容与方式单一等方面的问题；第六部分针对当前农民培训中存在的问题,提出了保证淮安农民培训持续健康发展应采取主要对策建议。通过对淮安农民培训的理论与实证分析,得出的结论主要有：第一,农民素质较以前有了很大的提高。农民的文化水平有了显著的提高。但是通过农民素质分析发现农民素质总体水平仍然不高,教育科技素质较低,距新型农民的要求还有一段距离,有待于进一步的提高；第二,通过对淮安市农民培训需求的调查发现绝大部分农民已经认识到培训的重要性,并且希望加强农民培训工作,认识到了教育培训是提高自身素质的根本途径,培训需求强烈；第三,在淮安市农民培训工作中还存在比较多的问题,必须加强培训体系建设、有效的整合教育资源,开展培训课程改革。