基层治理是民众政治参与较多的治理层级,也是与民众日常生活最为贴近的治理区域,这两点决定了基层治理应该具有自己的特殊性,尤其是在治理的方式上应该与其它领域的治理有所区别。考察治理的各种策略,无外乎通过科层强制的治理、通过市场交换的治理、通过动员说服的治理这三种方式,在基层治理的实践中,尤以动员说服最为常见。无论是作为国家象征的干部,还是作为社会个体的群众,在处理公共事务时往往会想到利用情理话语去做说服动员工作。之所以常常利用这样的方式来处理公共事务,主要是因为基层政治生活的小事特征和生活本质,它们决定了公共事务的逻辑必须与民众日常生活逻辑达成妥协,超出民众日常生活认知和理解范围的干预带来的常常是治理的困局或者难题。基层治理中的社会行动者利用情理动员的方式处理公共事务,一方面体现了他们意识到争取多元主体共同处理公共事务的重要意义,另一方面体现了他们对中国情理社会文化特质的把握。需要指出的是,以关系主义和特殊主义为特质的情理体系不仅仅是人际交往的进路,而且也是社会行动的判别标准,它是情感、礼俗、法理、利益等内容的一个混合体,更重要的,它不是一个闭合的系统,而是一个会随着社会发展和现代国家建设不断修正的开放的逻辑倾向系统。借用情理进行说服动员,回归了多元协商的治理本质,实现了情理与治理的相互融合,这就是基层动员式治理的价值。文章以动员式治理为核心概念搭建分析框架,从动员谈起,以社会调查为基础,分析基层公共事务的解决之道。总体上,文章大概分为四个部分：第一部分,主要介绍研究主题,从问题的缘起入手,分析与主题相关的研究,在前人研究的基础上构思文章的研究思路和方法,同时介绍文章田野资料的产生过程。第二部分,分析文章的核心概念动员式治理,对基层公共事务治理的主要策略——动员——做词源追溯和形态分析,强调动员话语的日常生活特质,在回顾政治动员和社会治理的基础上,提出动员式治理的分析框架。第三部分,解析基层公共事务治理中的动员,以基层政治生活的特性切入,通过案例的方式对基层社会依靠情理的相互动员进行情景再现,展示情理与治理在基层公共事务治理中的融合。第四部分,辨析基层社会的情理文化特质和基层治理的路径选择,指出运用情理要素开展治理在一定程度上缓解了基层治理客观资源匮乏的尴尬,并在实践中逐渐发展成为一种有效的治理方式。动员是文章重点关注的一种实践,它通过相互之间的说服达成理念或者行动的一致。在基层公共事务的治理中,情理体系成为动员的重要资源,治理体系中的各方行动者在运用情理知识进行说服动员的同时也就践行了协商式的治理。从这个意义上讲,动员式治理是基层公共事务治理的一种有效方式。