我国土地城镇化的速度始终高于人口城镇化速度,粗放的开发模式导致城镇建设用地利用率低效,造成土地资源浪费,城镇生态环境恶化,这种利用方式不仅没有使经济水平提高,反而对经济发展产生遏制作用。单从国土空间资源而言,未来中国城市人口和城市用地还会进一步增加和扩张,对土地资源的需求会持续增加。城镇开发边界的划定,是应对城镇建设用地快速扩张和无序蔓延的有效规划措施。本文基于建设用地绩效评价,从挖掘城镇建设用地利用潜力的视角,对兰州市城镇开发边界的划定进行了研究,研究结果表明:（1）兰州市内建设用地的绩效评价值稳步提高。建设用地利用绩效在2011-2013年处于低级水平,2013-2015年处于中级水平,2016-2020年建设用地利用绩效水平达到优秀。（2）土地利用社会经济产出、土地利用密度及土地利用结构是阻碍兰州市建设用地有效利用的主要方面。其中,城乡建设用地均GDP、人口密度、人均公共绿地面积、人均建设用地面积、居住用地比例、年末在岗职工年平均工资及工业用地比例都是现阶段限制建设用地绩效值提高的重要因子。（3）根据FLUS-UGB模型模拟结果与修正可划定,兰州市2040年城镇开发边界总规模1495.22 km~2,其中包含城镇集中建设区652.20 km~2,城镇弹性预留发展区72.46 km~2。（4）兰州市建设用地扩展表现为南高北低,城关区、七里河区、安宁区、榆中县及兰州新区的城镇开发适宜性最强,它们是未来开发建设主要的扩展方向,但是北部地区也有相对集中的扩张趋势,但其他中部、西北部多为农村地山地适宜性普遍较弱,不适宜进行大规模的开发建设活动。