十八届三中全会以来,我们党明确提出了党委的主体责任和纪委的监督责任-----即反腐倡廉建设中的“两个责任”问题。明确“两个责任”,是新形势下反腐倡廉建设的现实需要,有利于各级党委强化担当意识,自觉肩负起党风廉政建设的重大政治任务。同时,也有助于各级纪委聚焦主业主责,更好的履行监督责任。如何准确理解“两个责任”,如何切实落实“两个责任”,将中央的决策贯彻好、落实好,既是摆在全党各级组织面前的理论课题,又是推进当前工作的现实问题。在此背景下,对“两个责任”问题开展研究显得尤其迫切和重要,尤其是在落实“两个责任”过程中出现了许多现实的问题,需要进一步梳理和归纳,从而查清原因,对症下药,所以,对“两个责任”展开研究有其重要的理论意义和现实意义。本文主要从以下几个方面进行探讨。第一部分,主要阐述研究的目的、意义,研究现状,采取的研究方法,基本思路和框架。本文注重从“如何落实”的视角,结合具体实践和基层实际开展研究,试图寻找问题的症结和突破口。第二部分,对“两个责任”有关理论问题进行辨析。主要围绕腐败、反腐倡廉建设、责任、主体责任和监督责任等概念进行辨析。同时分析了主体责任概念提出的意义、背景及过程,分析了“两个责任”之间的辩证关系。第三部分,分析落实“两个责任”的现状。以东营市为例,简要概括了东营市近三年来落实“两个责任”的实践以及主要做法。总结实践中的做法时,主要从制度建设、廉政教育、责任追究、监督检查等多个方面对落实主体责任开展了一些梳理；从聚焦主责主业、提升监督效果、加大惩治力度、强化担当意识等方面对落实监督责任进行了一些归纳。第四部分,对落实“两个责任”存在的问题及原因进行分析。以东营市为例,简要分析了东营市在落实“两个责任”实践中存在的主要问题和不足,并对导致问题的成因进行了梳理。本文梳理分析后认为,在落实党委主体责任上,存在着压力传导不到位、作用发挥不到位、监督把关不到位、政务公开不到位等诸多问题；在落实纪委监督责任上,存在着执纪环境复杂、干部交流不足,身份冲突和组织协调不够等许多问题,并初步分析了问题产生的原因。第五部分,探讨了落实“两个责任”的实现路径。分别针对落实主体责任和监督责任,提出了教育、监督、制度等方面的意见建议,对“三重一大”议事决策、述廉述责、纪检干部交流等一些具体措施也进行了初步分析。在工作方法层面上,主要从工作组织、调度和推进等方面总结了一些可行的办法。