我国旅游业经过多年的发展,已经成为我国的战略性支柱产业,在发展经济、提供就业等方面发挥着愈加重要的作用。但同时旅游业有着敏感性、脆弱性和替代性等弱点,外界环境的变化特别是突发事件的发生会对旅游业造成复杂的影响。近年来,随着我国市场经济的发展和人民生活水平的提高,旅游业进入快速发展的转型时期,旅游人次和旅游收入的增多也伴随着旅游突发事件发生概率的增大,各类危及旅游者安全的突发事件频发,既影响到了旅游业的发展与稳定,也考验着地方政府的旅游应急管理水平。因此,加强旅游突发事件应急管理理论研究,对于强化地方政府应急观念、提升旅游业应对旅游突发事件的整体水平、促进旅游业的可持续发展具有重要意义。近年来,菏泽市不断加大文化旅游业发展力度,努力打造“牡丹之都,好汉之乡”特色旅游品牌,旅游业呈现出非常好的发展态势,旅游人次和旅游消费总额逐年递增,增幅居山东省前列。但由于菏泽市旅游业起步较晚,旅游业管理水平和经验不足,还不具备较强的应对旅游突发事件的能力,因此,如何加强菏泽市旅游应急体系建设,提升旅游行业的管理水平,是菏泽市旅游业管理活动中的一项重要课题。作为旅游业尚不发达的城市,菏泽的旅游突发事件应急管理还处于初步阶段,体系建设还很不完善。本文以“风险社会”理论和4R危机管理理论为基础,通过总结国内外一些国家和地区在旅游应急管理方面的经验做法,以菏泽市实际情况为基础,针对旅游应急管理的四个阶段分别提出完善菏泽市旅游突发事件应急管理的对策建议:一是在缩减阶段,主要是通过评估风险、完善机构、培训人员等措施缩减突发事件发生的可能性和危害性;二是在预备阶段,通过制定完善的应急预案,健全预警监测机制,做好应对突发事件的准备;三是在反应阶段,通过完善旅游应急管理综合协调机制,建立科学的旅游应急响应机制,从而提高处置突发事件的能力和效率;四是在恢复阶段,通过恢复旅游功能和旅游形象,总结经验教训,调整和提升旅游产品等,避免突发事件的再次发生。