《中华人民共和国反垄断法》的出台,是我国反垄断法制度的新起点,奠定了我国豁免制度研究的法律基础。反垄断法豁免制度能否顺利运作和合理构建,将直接影响反垄断法所追求的理论研究价值和实践的具体操作,因此具有重要的现实意义。而我国反垄断法虽然规定了经营者集中豁免制度,但仍然有许多不足之足,需要进一步完善。本文首先基于经营者集中豁免制度的一般概念,辨析了经营者集中豁免与适用除外制度的区别,阐述了有效竞争、实质公平、产业组织三大理论基础,再结合经营者集中审查因素对豁免制度进行了概述。其次针对我国经营者集中豁免制度在豁免条件规定、程序规定、法律责任以及执法体制上的不足进行了探析,通过分析美德两国经营者集中豁免法律制度构建经验,总结了合理原则与本身违法原则的结合适用、独立权威的执法机构及完善的事后监督程序等先进之处。最后结合我国经营者集中豁免制度现状与特点,提出了确立产业政策与竞争法协调、合理原则、公共利益为导向的指导原则,同时阐述了完善经营者集中豁免法律制度的具体建议。包括完善法律体系与执法体制,健全程序制度,明确豁免条件规定,完善豁免法律责任等多方面对策,为我国经营者集中豁免制度的的完善有所助力。