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提案,是民主党派建言献策的直接形式,也是履行参政党职能的最重要的途径。而“有效性”是提案的生命所在,即能够真正解决实践中的问题,回答人们的不解和困惑,产生良好社会效应的提案才是有效的提案。离开了有效的提案,民主党派的参政议政就是一句空话。
随着我国改革开放向纵深推进,经济结构和社会层级发生了深刻变革,尤其是政府管理专业化、科学化趋势日益增强,“建言献策”的参政议政模式面临着前所未有的挑战,民主党派的提案工作也呈现出被逐步边缘化的趋势。这就使得民主党派提案有效性的研究显得尤为重要。
本论文在对民主党派提案等概念进行阐述的基础上,对当前民主党派提案有效性程度不高的原因进行了分析,提出了提升民主党派提案有效性要把四个“新突破”作为改进的方向,即在提案本身的质量上要有新突破、在督办措施上要有新突破、在成果转化上要有新突破、在综合利用提案资源上要有新突破。
分析现状是为了提高认识和解决问题,任何一个政党都是在变革社会的实践中不断总结经验、修正错误、完善自我渐趋成熟的。本论文遵循这一理论导向,在分析现状的基础上,思考了提升民主党派提案有效性的路径,提出了民主党派的提案既要体现本色,又要保持特色,形成“本色”之外的“特色”;把“独立政策研究”作为提升民主党派提案有效性的介入点,摒弃过去那种唯政府马首是瞻的“追随式”参政议政的取向,更多地去关注社会发展的均衡性与协调性,关注政府行为的合法性和公正性,关怀弱势群体的切身利益,形成自己的智库;提升民主党派的政治参与能力,通过利益整合,引导公民有序地参与中国政治建设,有效地推进中国的民主政治进程;吸纳“第三部门”的参与,第三部门介于政府和社会公众之间,这种“亦民亦官、非民非官”的组织特性,使得第三部门处于比较超脱的位置,既可以沟通政府与分散的个人、企业的关系,又有利于降低政府的运营成本,提高政府工作效率。与我国各民主党派所扮演的社会角色非常近似,可资以借鉴。