旅行社在满足人民群众的旅游需求、促进旅游业发展以及经济发展方面发挥了重要作用。但是,伴随着旅游业的快速发展,旅行社行业的不正当竞争现象和不规范经营现象也日益突出。各种旅游投诉、旅游纠纷日益增多,特别是虚假广告、合同陷阱、零(负)团费等3大问题,反映尤为突出。鉴于此,2009年2月20日国务院公布了《旅行社条例》2009年4月2日国家旅游局发布了《旅行社条例实施细则》,新的规章制度对规范旅行社的经营行为,整顿旅游市场秩序、保护旅游者合法利益,提供了充分、有力的法律依据。《旅行社条例》的颁布,将对未来5-10年的中国旅游业产生深远影响。因此,研究《旅行社条例》及其实施细则对我国旅行社业发展产生的影响有着很大的现实意义。通过对青岛市30家具有代表性的旅行社的调查,研究《旅行社条例》及其实施细则颁布以来的实施情况,从中发现存在的问题,并预测旅行社业未来的发展趋势。《旅行社条例》将促使旅行社自觉规范经营行为,相应地调整旅游发展战略,在旅游市场上开展正当竞争,进而加快推进旅游市场健康稳定的发展。同时也会逐步提高国内外公民出游的质量,为我国的精神文明建设做出积极贡献。本文共分为七个部分,第一部分是导言,确定本文的选题背景、研究意义、国内外研究进展、研究框架和研究方法。第二部分是对我国旅行社业规制体系进行系统概述。分别介绍了中央政府的行业规制体系、地方政府的规制措施和行业协会对旅行社业的管理。第三部分是分析《旅行社管理条例》实施中出现的问题,如水平分工体系的弊端、旅行社及分社设立方面的限制等六个方面,进而阐明《旅行社条例》的实施是势在必行的。第四部分是本文的重点部分,首先对《旅行社条例》修改的主要内容进行了全面的总结,然后重点分析了新《旅行社条例》和实施细则对旅行社业发展产生的积极影响和可能的消极影响。第五部分是实证研究,通过对青岛市经营较好的30家大、中、小旅行社的调查和访谈,印证以上所做出的影响分析。第六部分是旅行社面对新规制体系应采取的对策研究。从牢固树立合同意识,维护旅游者和旅行社合法权益；进行内部监控,严格保障团队旅游质量；积极调整服务战略,倡导企业诚信经营理念；实施差异化、品牌化经营战略和依据企业规模、特点选择合适的发展道路五个方面进行论述。第七部分对全文的内容及主要观点进行概括,并提出本项研究存在的一些不足,明确今后进一步研究的方向。