纵观战后日本农村公共服务的发展历程，大体可以分为两个阶段：1970年代之前农村公共服务建设的重点在生产领域，1970年代中期日本实现了农业现代化；1970年代后，日本农村公共服务更加关注生活方面的服务，生产、生活并重，旨在减小都市与农村地区在生活环境方面的差距，稳定、吸引农村定居人口，防止过疏化。正是分阶段在中央政府的主导下，地方政府与农协等民间部门相互协作，促进了农业、农村现代化的实现，共同构建了农村公共服务体系。 1947年农协法重建的日本农协是农民的合作组织，属于民间非营利团体，农协开展各项业务以最大限度的服务于农协组合员(会员)为目的。农协法的立法目的也是通过促进农民合作组织的发展，提高农业生产力、提高农民的社会、经济地位，实现国民经济的发展。为实现农协的宗旨，日本农协积极与政府协作，服务于农户，成为日本农村公共服务体系中的重要组成部分。 本文共分为五个部分。 引言部分，主要阐明了选题的缘由、研究的主题及相关理论和现实价值。第一章，概括介绍了战后日本农业、农村、农户的变化特点以及农村公共服务的发展历程，并分析了农村公共服务的供给情况，以求对日本农村公共服务体系的发展有全面、正确的把握。第二章，在对日本农协性质、组织结构进行论述的基础上，重点分析了日本农协在农村地区开展公共服务的意义与有利条件，并介绍了农协各业务所提供的服务及其作用。第三章，以信州上田地区的老年人服务为例，通过具体分析农协与政府在老龄服务中的协同作用，试图了解日本农协与政府协作对于提高农村公共服务水平的作用与社会价值。第四章，对日本农协的运营特点与改革趋势、农协开展公共服务的经验与启示进行了总结。 本文认为，战后60余年，日本农协系统重建后，得到政府的扶植，并通过不断改革，适应了日本人多地少、农业经营规模小的特点，通过综合业务的广泛开展，建立了坚实的基础、成为日本农村公共服务体系中的重要构成部分，弥补了政府公共服务供给的相对不足，满足了农业生产和农村社会生活的多方面需求。随着日本政府更加重视民间部门在公共服务的作用，公共服务相关部门不同程度对民间开放，日本农协作为农村地区核心民间非营利组织，对于满足农户的多方面需求，提高农村公共服务的水平发挥着不可或缺的作用。近10余年来，日本政府减少了对本国农业的保护性政策以及对农协系统的一些特殊性政策，同时农村社会高龄化、混居化特点明显，日本农协的发展也面临挑战。为稳定农协运营，更好的服务于农户以及地方社会，农协正通过改革，提高运营效率，向更加自立的方向发展。