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随着我国残疾人事业的发展,特别是两个体系建设的提出,残疾人的各项工作得到了政府、社会各界的高度重视,残疾人就业也成为关注的焦点。“授之以鱼”,不如“授之以渔”,在努力实现残疾人就业过程中,就业能力所包含的个体特质应成为残疾人真正实现就业、改变现状的决定性因素。通过康复、教育、培训等活动开发和提升残疾人就业能力是残疾人获得就业和保持就业的关键。目前我国对残疾人就业能力开发的理论研究成果少,实践中也忽视了残疾人就业能力开发,因此本文从比较优势理论的视角出发探讨残疾人的就业能力开发具有理论和现实意义。 文章首先对就业能力相关概念进行界定,指出残疾人就业能力开发针对的是具有或即将具有劳动能力和就业需求的残疾人,开发内容包括四个方面:身体素质、知识素质、职业技能和特殊能力。在此基础上,从这四个方面分析残疾人就业能力开发的现状,同时结合第二次全国残疾人抽样调查数据和《残疾人社会保障中政府与民间组织合作模式的研究》的调研数据,分析忽视残疾人就业能力开发对残疾人个体、家庭和社会所造成的负面后果并阐释成因,本文认为对就业能力开发重要性的认识不足是最主要的原因。因此,需改变对残疾人的偏见和歧视,充分认识到残疾人就业能力的比较优势,其中包括残疾人的身体功能补偿优势、残疾人就业的稳定性更高、残疾人更能吃苦耐劳、残疾人就业能力开发可享受政策扶持,在此基础上本文指出残疾人就业能力开发应形成一个有机联系的整体,在这个整体中,残联是核心,应沟通协调各级政府部门,充分整合家庭、企业、社会的力量,使康复、教育、培训、就业指导与信息提供等与残疾人就业能力开发的各项措施落实到位,使各环节紧紧相扣,相互促进。