围填海造地是海洋开发活动中的一项重要的海洋工程，是人类向海洋拓展生存空间和生产空间的一种重要手段。科学合理的围填海对于我国经济社会发展具有重要意义。围填海可以弥补建设用地不足，很多工业与城市建设项目都需要进行围填海。围填海还为沿海地区城市布局调整作出了贡献，沿海城市如连云港等城市都通过填海造地建设滨海新城，解决了沿海不靠海、有海不能用海的问题，提升了城市价值。尽管围填海为实施国家区域发展战略规划提供了保障，弥补了建设用地的不足，有效缓解了沿海地区土地紧张局面。　　 但是盲目的、过度的围填海带来了环境污染等负面影响。一些地方围填海超出实际需求，盲目圈占海域，围而不填，填而不建，造成海域资源的严重浪费。海域资源属于一种公共资源，围填海管理作为一种公共资源管理，属于公共管理学科研究范畴。本文应用公共管理学相关知识，重点研究有关围填海管理中的海域资源区域统筹、规划引导、计划调节、科学论证、严格审批、强化监管及相关管理制度与手段。本文从围填海管理角度出发，分析目前在围填海管理存在的主要问题，剖析问题存在的根源，归纳问题出现的原因，尝试提出解决问题的一些对策，从而使政府更加有效的管理和调控围填海行为，使之更好的为海洋经济、社会发展服务。本文共分为五个部分:　　 绪论。阐述本文的研究意义、进展、方法及国外相关研究综述。　　 第一章，相关概念界定。论述了海洋管理、海域管理、海洋功能区划制度等本文涉及到的基本概念的内涵、特点、原则等，为开展论述奠定基础。　　 第二章，我国围填海管理现状。阐述了我国围填海的基本状况和围填海管理工作的现状，围填海的环境效应、社会经济效应。　　 第三章，构建围填海管理途径。论述了海域环评制度、海域使用论证制度，从公共管理的角度提出了加强围填海管理的措施。　　 第四章，江苏围填海管理对策研究。论述了江苏海洋现状及海洋发展总体要求，从海域动态监管等途径构建江苏围填海管理对策。