论台商大陆投资保护的法制化

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自改革开放以来,两岸经贸关系大体上维持比较稳定的健康发展态势。为规范调整不同时期台商在大陆的投资和生产经营活动,大陆和台湾当局均出台了大量的法律规范。但各自在立法意图和价值取向上、在规范内容和调整措施上都遵从不同的进路;同时在不同时期和不同区域,两岸的调整规范体系都存在差异和变化。提高台商大陆投资保护的调整力度和调控准度,要全面观察台商投资大陆的客观状况,尊重客观秩序,在维护法理结构基础之上构建合理、公平、正义的法制秩序。两岸经济结构的互补性决定了吸收和保护台商大陆投资的必要性,两岸对台商大陆投资的保护实践均受到政治、经济社会因素的约束。对大陆台商投资保护之最关键问题不是保护手段不够丰富,不是保护力度不够强大,也不是保护体系不够完善,而是对台商投资的保护始终没有纳入到一个合理、有序、稳定的法制化轨道。即对台商大陆投资不是缺乏保护或保护过多的问题,而是保护的规范化、法制化问题。对台商大陆投资进行保护的政策、法律、规范、制度、措施,无论在台湾地区,还是在大陆地区都过多受到政治、社会、经济权力结构的影响及直接或间接地干预,诸类影响和干预阻碍了台商大陆投资的法制化进程。本文首先通过梳理台湾大陆投资的产生和发展态势,确定调整对象的实然状态,为后续的研究奠定全面客观的现实基础;其次通过梳理两岸在不同阶段、不同地区在台商大陆投资保护上的不同态度及政策抉择,以及这种态度和决策在立法规范上的体现,在调整实践上的影响,从而试图用结构主义的分析方法厘清保护态度、政策和措施背后的深层政治因素、经济因素和社会因素;再结合两岸相关法律规范的主要内容进行规范分析;最后论证将台商大陆投资保护纳入法制化进程的合理性与必然性,提出台商大陆投资保护法制化的指导思想和发展方向。
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