我国证券市场的发展经历了一个由政府严格管制到尊重公司自治再到法律管制与公司自治相结合的过程，逐渐自由的公司尤其是开放性的上市公司向公众融资的力度也越来越大，但是对于投资者回报的理念与行动却并不乐观。股利是具有股东身份的投资者享有的获得一定财产权益的权利，股利分配则是公司履行社会责任对投资者予以回报的法律行为。但是考察我国上市公司分配现象，不分配或少分配广泛存在，偏好股票股利而轻视现金分红的局面长期持续，使得投资者的回报率较低从而影响了其投资愿望与信心。对此问题，尽管以证监委为代表的国家机构不断采取措施，比如《关于加强社会公众股股东权益保护的若干规定》、《关于修改上市公司现金分红若干规定的决定》（中国证监会令［2008］57号）、《关于进一步落实上市公司现金分红有关事项的通知》(证监发[2012]37号)、于2013年1月7日发布的《上海证券交易所上市公司现金分红指引》，这些规定对规范上市公司股利分配有一定指引作用，但由于这些规定法律层次较低、权威性较弱，在实践中取得的效果并不明显。鉴于日益复杂化与开放化的证券市场，鉴于投资者投资行为对公司命运发展与证券市场稳定的重要作用，笔者认为在充分尊重上市公司自治基础上，无论从法律体系完整性，公平正义理念的实现，还是从各方主体利益的平衡以及公司社会责任的落实考察，都有必要完善股利分配法律制度。主要由五部分构成，即从股利分配规划、股利分配信息披露、中小股东股利分配权益保护、股利分配的具体法律规定四个方面予以完善。第一部分主要介绍了上市公司股利分配的基本理论。从股利分配的含义、原则、支付率、方式、程序方面简要介绍股利分配的基本内容，并恰当地以美、德、日在这些方面的实践情况来辅佐文章的论述。同时，介绍了上市公司股利分配的特殊意义，因为上市公司自身的特殊性，决定了股利分配行为无论对公司社会责任的履行、公司自身的发展壮大、投资者权益的保护还是证券市场的稳健发展都具有重要的意义。第二部分总体上介绍了上市公司股利分配的规划。股东分配规划作为上市公司实施股利分配行为的概括指引，该制度主要由全面、详细的股利分配预案，公正的、合理的决策机制，及时、有效的重大事项公示，全面、客观的因素考量四大内容构成。并且，在实行该制度时，针对不同公司境况，要采取有条件的区别监管。第三部分介绍了上市公司股利分配的信息披露。股利分配信息的披露与切实保障股东获得充分股利息息相关，在我国上市公司低回报理念的现状下要明示上市公司必须披露的内容并且要规范其披露行为，对违法披露要承担相应的法律后果。除此之外，丰富股利分配信息披露的方式与加强股利分配信息披露的监管也尤为必要。第四部分论述了上市公司股利分配中的中小股东权益保护。中小股东在我国“一股独大”的背景下长期受欺压，为改变此现状，必须保障其决策参与权，加重上市公司违法分配的责任以及享有的强制股利分配诉讼权。其中，详细论述了强制股利分配诉讼。考虑该制度是由国外引入到国内，对该制度的设计方面提出了客观标准主义的谨慎适用原则，程序上的举证责任倒置原则与诉讼担保制度，进而强调了司法介入与公司自治之间的衡平。第五部分介绍了我国上市公司股利分配制度的立法现状及其完善。我国上市公司股利分配的法律规范方面存在股利分配前提不明确、违法分配救济不足、立法层次比较低等缺陷，这不利于规范股利分配行为与保障投资者权益。因此，从股利分配基本内容包括原则、程序、方式、支付率，股利分配规划，股利分配信息披露，股利分配中的中小股东权益保护方面提出了完善建议。