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流动人口是城镇快速发展阶段最显著的人口现象,大规模的人口迁移在助推着经济社会的增长、缩小着地区差距的同时,也给政府公共管理带来了巨大的压力,提出了严峻的挑战。十八届三中全会与国家基本公共服务体系的“十二五”规划对我国推进基本公共服务均等化工作提出了明确的目标和要求,其中计划生育基本公共服务均等化便是重要的一项。然而,相关的调查研究表明,流动人口计划生育基本公共服务的享有和利用状况并不理想。如东县作为长江三角洲北翼的重要县城,连续十四年县域经济基本竞争力跻身全国百强县(市)行列。近年来,如东县流动人口数持续增加,如何解决流动人口基本公共服务均等化正慢慢成为影响如东县经济发展和社会和谐的重大问题。 本文以如东县为例研究县域流动人口计划生育基本公共服务的现状,对如东县近几年来关于流动人口计划生育基本公共服务均等化工作方面所作的探索和努力进行了介绍。尽管已经取得了一定的成效,但仍然存在政府职能部门服务意识不强、服务体系不完善、与流动人口沟通渠道不畅、流动人口管理工作难开展等不足之处。究其根本,主要是由于流动人口服务管理存在体制缺陷、二元户籍制度与地方保护主义的阻碍、流动人口服务认同感与融合度的逆反以及缺乏完整地全国信息互联机制等因素。 基于此,为了真正有效的提高流动人口计划生育基本公共服务的可及性和服务水平,加快流动人口计划生育基本公共服务制度构建的步伐。首先要强化思想认识,加强队伍建设,并通过创新宣传形式,以人为本,构建和谐氛围。其次要坚持统筹协调,推进基本公共服务项目的实施,主要包括建立流动人口计划生育基本公共服务工作机制、整合信息资源,推动信息共享等。随后还要项目运作,创新流动人口计划生育基本公共服务内容和方式,通过开展流动人口计划生育基本公共服务分类试点,整合服务项目;通过组建“计划生育服务团队”,整合服务团队;不断拓展服务内容,全面提高流动人口计划生育基本公共服务可及性和水平等。