在全球化、信息化、区域经济一体化的等多重环境叠加作用下,原本禁锢于行政区划内的公共问题挣脱行政界限的束缚,衍变成区域公共问题。区域公共问题的解决,有赖于区域公共产品的有效供给。由于市场机制的不完善和社会组织培育的不成熟,地方政府是当前区域公共产品供给的主导力量,区域公共产品的天然联合性要求地方政府协同供给。然而长期以来地方政府在传统的科层体制限制下所形成的自上而下,封闭隔离的“碎片化”治理模式,极大地影响了地方政府供给区域公共产品的行动策略,地方政府如何通过协同有效提供区域公共产品,成为政府面临的新挑战。本文在“整体政府”理论基础上,对地方政府协同供给区域公共产品的动因及供给现状进行了探讨,以“碎片化”的视角,选择价值和理念、资源和权力分配、制度机制、信息技术四个维度,分析区域公共产品供给中阻碍政府协同行动的影响因素及其如何影响区域公共产品的供给。最后,根据整体政府治理的分析框架,提出地方政府协同供给区域公共产品的整体性策略。