X市拆迁安置项目跟踪审计质量评价指标体系研究

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随着审计全覆盖要求的提出,政府开始着力于扩大自身的审计范围。但审计资源的不足难以满足审计全覆盖的要求,加上民生保障工程项目时间跨度大、涉及单位多,传统事后审计已无法满足审计需求。此时,全过程跟踪审计以其介入时机早、参与次数多以及涉及范围广的优势成为新兴的政府审计模式,但在实践工作中仍然出现了诸如审计范围集中于财务数据检查、补偿款资金审计介入不及时、审计证据缺乏一定的可靠性、对整改环节的后续审计流于形式等问题。从理论上来说,目前全过程跟踪审计与审计质量评价二者相关的理论较为松散,并未形成完整明确的理论框架体系;从实践上来看,对全过程跟踪审计质量做出完备评价的少之又少,在审计质量上与公众期望还有一定差距,因此对全跟踪审计项目进行审计质量评价是十分迫切的。基于此,本文根据免疫理论、新公共管理理论与控制论,分析X市拆迁安置项目跟踪审计工作中出现的问题与原因,再利用SCP-AHP模型,即结构-行为-绩效模型与层次分析法搭建跟踪审计质量评价指标框架,通过向专家发放问卷的方法确定各指标权重,最终建立客观标准的跟踪审计质量评价指标体系。接着,以A村拆迁安置项目跟踪审计为具体案例,运用YAAHP软件进行模糊综合评价,根据专家打分与体系权重得出最终得分,最后为该指标体系的可持续运转提供切实可行的保障措施。本文遵循全面性原则,区别于以往将审计项目根据工程项目划分阶段的做法,结合X市拆迁安置全过程跟踪审计项目实践情况,建立了更贴合X市拆迁安置项目跟踪审计本身的质量评价指标体系,使最终得分更加科学标准,也更具有可参考性。因此,本文对跟踪审计质量评价体系的研究具有理论与实践双重意义,可以为前人研究做出理论补充,也可以为今后的实践工作做出一些可参考示例,希望为全过程跟踪审计的质量评价做出一点贡献。
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