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财富是经济学上的一个重要概念,财富的创造和分配是经济学永恒和基本的主题。改革开放以来,我国经济持续快速发展,社会财富急剧增加,但贫富差距状况也不断扩大,严重妨碍了社会公平,为我国经济社会的持续快速发展埋下了隐患。从理论上说,经济发展的内涵既包括又好又快增长,又包括科学合理分配,没有合理分配,经济增长也会缺乏持久动力和稳定的社会环境。因此,更加科学合理地分配社会财富,已成为全社会的期盼,也成为当前和今后一个时期我国经济社会发展的核心议题之一。 在社会主义市场经济条件下,税收是国家参与财富分配最主要、最规范的形式,也是最适宜调节财富分配的手段之一。税收的强制性、无偿性、固定性特征,以及现代复合税制的多税种、多环节、多层次、立体式调节功能,可以使政府根据财富分配中发现的问题,及时制定税收对策,有效调节财富分配。但税收不是万能的,税收的作用有其局限性,比如税收只能“削高”不能“补低”,只能“抽肥”不能“补瘦”等,因此,有效解决公平财富分配问题,必须综合运用多种政策手段,形成政策合力,才能取得好的效果。 本文研究的主题是财富分配与税收功能之间的关系,重点是从我国税制参与财富分配的程度和效果等方面进行实证分析,通过税制改革促公平。围绕上述主题,为增强本文的理论深度和实证力度,本文着重从基础理论架构、国外实践经验、我国现状分析、未来政策取向等方面进行阐释,使本文兼顾了理论和实践、国内和国外、历史和现实,努力为我国经济社会的持续快速发展提供税收理论支持。 从研究方法看,本文既有理论阐述,也有实证分析,既有静态研究,也有动态比较,特别是在本文的数据来源方面,为保证数据的真实性、权威性和论证的可靠性,所引用的数据全部来自《中国统计年鉴》、《中国税务年鉴》、《中国财政年鉴》和相关政府部门的网站,以及主要由政府部门主编的有关书籍,并适当引用了一些最新的理论研究成果,使本文的定性和定量分析真实可靠,从而增强了论证的力度。 从研究层次看,本文围绕“先理论后实践、先国外后国内、先夯实根基后筑牢堤坝”的研究思路,紧密结合我国实际,由浅入深、环环紧扣地对财富分配与税收功能之间的关系展开论述。具体包括四大部分: 第一部分,即本文的“导言”,系统、简要介绍本文的研究背景、理论和实践方面的研究意义、采用的主要研究方法以及主要创新价值等,从而以较小的篇幅,较好地介绍了本文的理论紧迫性和现实针对性,凸显了本文的写作价值。 第二部分,从古今中外理论和实践等方面,系统阐释财富、财富分配的内涵和外延以及税收参与财富分配的过程和方法,以便为我国利用税收制度参与财富分配提供理论和实践支持。这部分包括三方面内容,即本文的第2章至第4章。 第2章文献综述与分析。从国内外有关税收参与财富分配的理论以及财富、财富分配和税收公平等有关概念的界定等两个方面,系统阐释了古今中外税收公平财富分配理论以及财富和税收公平等概念的发展变化历程,并以发展的观点,提出了作者本人的观点以及本文的研究对象。本部分既包括国内外的文献综述,也包括作者对全文的立论观点;既为后面的全面论述提供了理论借鉴,又为全文的立论奠定了基础。 第3章税收公平财富分配的机理与路径。运用现代税收理论,从税收公平财富分配的手段、环节、过程、影响因素以及消费税、个人所得税、遗产与赠与税等主要税种的财富调解机理等方面,进行系统全面的分析研究。本部分主要是从理论上夯实本文的写作根基,系统全面地分析出税收参与财富分配的范围和程度,并指出税收工具的局限性,从而为下一步我国更好地运用税收工具和其他工具参与财富分配做好理论铺垫。 第4章国外税收公平财富分配的比较与借鉴。选取世界头号经济强国美国、分配较公平的瑞典等两个较具代表性的发达国家,以及印度、俄罗斯、韩国等3个与我国地理毗邻、国情相似的国家,作为比较分析与借鉴的重点。特别是印度与俄罗斯,同被誉为“金砖国家”,俄罗斯和我国一样,又同是转轨国家的代表,选择他们将更具代表性。本章将系统研究他们的财富分配情况以及税收功能作用,从而在实践上为我国运用税收政策公平财富分配提供立论支持。 第三部分,在上面较为深入全面的古今中外理论和实践分析基础上,将研究视角指向我国,系统分析我国现阶段的财富分配现状以及税收功能作用发挥情况。这便是本文的第5章和第6章。 第5章我国财富分配的现代特性分析。本部分将从居民可支配收入、金融资产、国有资本收益、资源收益分配等几个方面,系统研究我国现阶段的财富总量、结构及其分布特点,指出我国财富分配中存在的问题,剖析存在问题的原因及其带来的不利影响,从而引申出我国现阶段公平财富分配的重要性和紧迫性。 第6章我国税收公平财富分配的现代水平研究。本部分将循着改革开放以来特别是1994年新税制改革以来我国税收公平财富分配过程的政策变化轨迹,从实证的角度,运用计量经济模型等方法,从总体上对我国税收公平财富分配的效果进行测度,并对消费税、个人所得税等重点税种发挥公平分配职能情况进行实证分析,指出我国现行税制在公平方面存在的问题,为下面提出政策取向奠定基础。 第四部分,根据上面的理论、实践和实证分析,提出我国在公平财富分配方面的税收政策导向和非税收政策导向,并提出研究结论和展望。这便是本文的第7章、第8章以及最后的研究结论和展望。 第7章我国税收公平财富分配的政策取向。税收既然是市场经济条件下国家参与财富分配最主要、最规范的形式和最适宜的调节手段之一,本章将主要从充分发挥税收职能作用的角度,针对我国目前税收政策中存在的不足之处,从我国税收改革的原则取向、重点取向和各税种的具体推进体系等方面,提出系统全面的税收改革路径,从而增强本文的实用性,为经济社会发展服务。 第8章我国实现财富公平分配的配套机制。我国现阶段的财富占有差距是历史的、体制的、现实的等多种因素共同作用的结果,税收在公平财富分配方面有优越性,但也有局限性,要实现共同富裕,必须多策并举,多种手段共同运用。这一部分主要针对前面分析的导致财富占有差距的原因以及税收功能的有限性等因素,从非税收制度方面,比如巩固和加强公有制经济的主体地位、深化收入分配制度改革、加大政府调节力度、保护产权等方面,提出适当的改革路径。 研究结论和展望。主要对本文的有关研究进行系统总结,对提出的政策效果执行前景进行预测和展望,指出经过全社会的共同努力,我国一定能早日建成共同富裕的美好社会。 本文的创新主要表现在以下三个方面: 第一,选题的创新。目前,国内外理论界普遍将税收公平分配研究的着眼点放在收入分配上,或将财富分配的调控视角更多地集中在非税收领域。本文通过系统研究,指出财富是一个历史的概念,提出了财富的内涵与外延及其表现形式,并把着眼点放在财富分配上,以此作为文章的立论基础。所以,本文在选题和研究视角上具有独特性。 第二,理论观点的创新。在税收公平财富分配作用的研究上,目前理论界过多地运用西方经济学的相关方法进行分析,而本文将更多地运用马克思主义理论,并参考现代西方经济学的某些观点和方法,作为自己的立论基础,将税收发挥公平财富分配作用的领域扩大至初次分配领域,在发挥好税收再分配作用的基础上,注重税收对初次分配的系统调节。同时指出了税收这一调控手段的局限性,要实现共同富裕目标,必须多措并举,才能使财富分配更加公平。 第三,改革路径的创新。本文从发挥出税制整体功能作用的角度,在将对效率的不利影响减至最低的情况下,提出了自己较为独到的我国现行税制改革路径。