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我国正处于由传统社会向现代社会转型的阶段,面对工业化、城市化所带来的日益增长的各种公共事务,优化政府治理、促进政府治理体制现代化显得尤为重要。党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出:“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。①”这一核心观点的提出,意味着我国政府的治理理念正在逐渐朝着一个全新方向转变,即从传统的管制型政府转变为现代的治理型政府,有效的政府治理已成为当今中国发展的现实诉求。 从历史发展的角度来看,我国政府职能的转变是伴随着我国经济体制的改革而进行的,自新中国成立以来,我国政府职能已历经多次转变,取得了显著的成就,但是由于受到传统计划经济体制的制约、部门利益的干扰、法制建设的不完善、市场经济发展不成熟以及社会力量发育迟缓等问题的制约,政府职能在转变过程中也出现了一些问题:“管理”意识强、“服务”意识弱,政府职能存在“越位”“错位”“缺位”现象,职能转变与机构改革本末倒置,以及在职能转变过程中各权力主体间的关系混乱等,严重阻碍了我国政府职能转变目标的实现。 本文以有效政府治理与政府职能转变的相关理论为理论依据,以国内外有效政府治理和政府职能转变的研究成果为基础,对我国政府各职能的转变现状进行分析,发现转变过程中存在的问题,通过分析得出结论:要进一步深化政府职能转变,实现有效政府治理,首先要完善政府职能转变的目标,实现由传统政府向有限政府、法治政府、透明政府以及服务政府转变;其次要规范和加强政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等职能;再次要采用简政放权、放管结合等新的职能转变方式;最后通过健全相关的制度保障,来确保我国政府职能转变的顺利进行。