城市周边临近的山体对于维持区域整体生态安全的意义重大,但也制约了城市空间的进一步拓展。当前,我国正处于城市化进程的提速阶段,短期内城市用地迅速扩张已是不可回避的现实。如何保护和利用好城市周边生态敏感的山区用地,成为空间发展战略研究的重要课题。北京地处我国地貌第二级阶梯的前缘,自西南向东北延伸的太行山、燕山构成了西北天然生态屏障,合抱形成东南“小北京湾”平原地区。浅山区作为山区与平原之间的过渡地带,一方面,作为深山生态功能保育的重要缓冲地区;另一方面,由于靠近城市中心,区位可达性较好,未来有可能替代受耕保限制的平原地区,成为城市空间拓展的延伸地带。因此,浅山区往往成为保护与开发矛盾冲突最为显著的地区:在研究层面,既有的山区发展导向主要从生态保育出发,侧重其限建控制;而在实际操作层面,这种“大保护”方式忽视了山区发展的内在需求,反而由于规划引导缺位、导致地方政府土地管控薄弱,开发项目遍地开花,以致造成了低效保护问题。在《北京限建区规划》的研究基础上,本文期望转向更为积极的视角,探讨山区承接未来城市拓展的可能性。在宏观尺度上,确立浅山区用地保护开发原则,初步计算山区土地的存量,厘定重点开发地区。在中观尺度上,通过用地承载力和开发吸引力的分析,归纳各类地貌的土地利用模式。最后,反思山区开发的生态影响,进一步深化开发用地的约束限制内容。正如麦克哈格所言,“识别区域将来土地利用的内在适合度,寻找最好的使用可能性,以最少的成本获得最大的利益”。挖掘可以利用的土地,是为了保护更为关键的地区,希望本文的研究能为北京浅山区的保护和发展提供一点粗浅的参考。